Ungarn bleibt stur: Einreiseerleichterungen für Russen und Belarussen

Am Montag (19. August) lief eine Frist der EU-Kommission ab, innerhalb derer Ungarn Fragen zur Lockerung der Einreisebestimmungen für russische und belarussische Staatsangehörige beantworten musste. Andere EU-Staaten sind über das Vorgehen Ungarns besorgt.

Die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, hatte ihren ungarischen Amtskollegen Sándor Pintér Anfang August in einem Schreiben um eine Erklärung Budapests zu den Änderungen an der ungarischen Einwanderungsregelung gebeten.

Im Rahmen der jüngsten Änderungen hat Ungarn die Bedingungen für die Einreise von Russen und Belarussen zu Arbeitszwecken gelockert und gewährt den „Gastarbeitern“ einen Aufenthalt von zwei Jahren, der um weitere drei Jahre verlängert werden kann.

Obwohl die Erteilung von Langzeitvisa und Aufenthaltsgenehmigungen eine Angelegenheit der einzelnen Mitgliedstaaten sei, betonte Johannson, „müssen solche Regelungen sorgfältig abgewogen werden, um die Integrität unseres gemeinsamen Raums ohne Kontrollen an den Binnengrenzen nicht zu gefährden und mögliche Auswirkungen auf die Sicherheit gebührend zu berücksichtigen“.

„Die Ausweitung der erleichterten Bearbeitung von Anträgen auf Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für Bürger Russlands und Belarus könnte zu einer faktischen Umgehung der von der Union verhängten Beschränkungen führen“, heißt es in dem Schreiben weiter.

Johansson forderte Budapest auf, einen Anhang mit Fragen „bis spätestens 19. August“ zu beantworten.

Ein Sprecher der Europäischen Kommission bestätigte Euractiv, dass bis zum Montagnachmittag noch keine Antwort eingegangen sei.

Kritiker sind der Meinung, dass die Änderungen den Weg zu einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung ebnen könnten, was angesichts der derzeitigen Spannungen mit beiden Staaten die Sicherheit des Schengen-Raums gefährden könnte.

Zu Beginn dieses Jahres hatten mehrere Länder – allen voran Tschechien – darauf gedrängt, russischen Diplomaten den Schengen-Reiseverkehr zu verbieten, da sie ihrer Meinung nach ein Spionagerisiko darstellen würden, wenn sie sich nach dem Eintritt in die passfreie Zone frei innerhalb der Union bewegen könnten.

Acht baltische und nordische Länder – Dänemark, Estland, Finnland, Island, Lettland, Litauen, Norwegen und Schweden – hatten in einem gemeinsamen Schreiben an Brüssel vom vergangenen Donnerstag (15. August), das Euractiv vorliegt, ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck gebracht, dass Ungarns Lockerung der Beschränkungen das Risiko erhöhen könnte.

„Unabhängig davon, ob sie in die nationale oder die EU-Zuständigkeit fällt, sind wir besorgt, dass diese Entscheidung ein ernsthaftes Sicherheitsrisiko für alle Mitgliedsstaaten darstellen könnte“, schrieb die Gruppe der Außen-, Innen- und Justizminister.

„Die Antwort Ungarns, Ihre Analyse und die nächsten Schritte werden für die Gewährleistung unserer nationalen Sicherheit von größter Bedeutung sein“, sagten sie und fügten hinzu, dass sie Johanssons Engagement in dieser Angelegenheit begrüßen.

Ihr Ersuchen stieß jedoch auf eine heftige Reaktion aus Budapest, das den Schritt als „glatte Lüge“ abtat.

„Die Aufnahme russischer und belarussischer Staatsbürger in das Programm der Nationalen Karte stellt aus Sicht des Schengen-Raums kein Sicherheitsrisiko dar, da sich diese Personen nach wie vor einer umfassenden Kontrolle unterziehen müssen, um nach Ungarn einzureisen und sich dort aufzuhalten“, antwortete der Außenminister des Landes, Peter Szijjártó, am Wochenende.

„Alle gegenteiligen Behauptungen der nordeuropäischen und baltischen Kollegen, die durch ihre Zugehörigkeit zum Pro-Kriegs-Lager verblendet sind, sind reine Lügen“, so Szijjártó.

Das Thema wird wahrscheinlich auf dem Treffen der EU-Außen- und Verteidigungsminister nächste Woche in Brüssel erörtert werden.

Vor der Sommerpause war das übliche informelle EU-Treffen im August nach Brüssel statt nach Budapest verlegt worden, um Ungarns umstrittene diplomatische Alleingänge in der Ukraine zu rügen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]