Ungarns EU-Ratspräsidentschaft: Balance zwischen Vermittlerrolle und nationalen Interessen

Ungarn will während der EU-Ratspräsidentschaft unter anderem einen Fokus auf den Frieden in der Ukraine und die Bekämpfung illegaler Einwanderung legen. Das Land verspricht, ein „ehrlicher Vermittler“ zu sein. Dennoch gibt es Bedenken zur Unparteilichkeit.  

Ungarn beabsichtige, während seiner Präsidentschaft als „ehrlicher Vermittler“ zu agieren, sagte János Bóka, der Minister für Angelegenheiten der Europäischen Union, am vergangenen Donnerstag (4. Juli). Er wiederholte damit, was andere ungarische Beamte in den letzten Monaten gesagt hatten.

Bóka sagte, dass ein Mitgliedstaat, der den Ratsvorsitz führt, nicht ein Land, sondern eine Institution vertritt.

Zoltán Kovács, der Regierungsbeauftragte der ungarischen Ratspräsidentschaft, erklärte hingegen gegenüber Reportern, dass der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán „die Präsidentschaft auf politische Weise nutzen wird“.

„Es gibt eine politische Agenda neben dem, was von einem Mitgliedstaat erwartet wird, der die Ratspräsidentschaft innehat“, die diesen Monat begonnen hat, fügte Kovács hinzu und widersprach damit scheinbar Bókas Aussage über die Vertretung einer Institution.

Seine Äußerungen dürften die Besorgnis der EU-Diplomaten in Brüssel darüber, wie Budapest die Politik und die politische Agenda der EU in den kommenden sechs Monaten lenken wird, noch verstärken.

Der wichtigste Eckpfeiler des ungarischen politischen Rahmens während seiner Präsidentschaft sei das Eintreten für den Frieden, insbesondere im anhaltenden Krieg in der Ukraine, sagte Kovács. Damit widersprach er der von den meisten Anhängern Kyjiws geteilten Vorstellung, dass das vom Krieg zerrissene Land selbst erklären sollte, wann es zum Frieden bereit ist.

Europäische Sicherheit und Verteidigung stehen derzeit ganz oben auf der EU-Agenda, und eine neue Industriestrategie ist in Arbeit, während der Krieg in der Ukraine weitergeht.

Im vergangenen Monat hat der ungarische Ministerpräsident seine europäischen Amtskollegen mit einer Reise nach Moskau erschüttert, die EU-Sanktionen gegen Russland kritisiert und die Hand nach chinesischen Unternehmen ausgestreckt.

Seine umstrittene Politik, beispielsweise der mangelnde Schutz der Medienfreiheit, gibt Anlass zur Sorge, ob er die Werte der EU respektiert. Die EU hat bereits früher Maßnahmen gegen Ungarn ergriffen, weil es sich als demokratisch rückständig erwiesen hat, und unter anderem ein Verfahren nach Artikel 7 eingeleitet.

Dies veranlasste das Europäische Parlament zu der Frage, ob das Land von Viktor Orbán die Agenda der EU vorantreiben sollte.

Die Vorgänger des ungarischen EU-Ratsvorsitzes, die Belgier, versuchten in einem Wettlauf mit der Zeit, so viele Dossiers wie möglich abzuschließen, da viele Zweifel an der Fähigkeit Budapests aufkommen ließen, während seiner Amtszeit als unparteiischer Führer zu agieren.

Migration und Familie: ein nationaler Schwerpunkt

Er sprach über die Bedeutung der Bekämpfung der „illegalen Migration“, bezeichnete sie als „existenzielle Bedrohung“ für Europa und verwies auf das ungarische Modell als erfolgreiches Beispiel für den Grenzschutz.

Dazu gehören beispielsweise der Bau von physischen Barrieren, die Durchsetzung strenger gesetzlicher Maßnahmen und die Verstärkung der Grenzpatrouillen.

Für den stellvertretenden Minister des Innenministeriums, Bence Rétvári, ist die illegale Migration eine wichtige europäische Aufgabe. Er verwies auf die Wirtschaftsmigranten, die durch mehrere sichere Länder reisen, um ohne ordnungsgemäße Visa oder Genehmigungen in die EU zu gelangen.

Diese Prioritäten spiegeln die seit langem verfolgte nationale Politik wider, die das Land oft in Widerspruch zu den Ansichten der EU im Allgemeinen gebracht hat.

Ungarns Grenzschutzmaßnahmen wurden von anderen EU-Mitgliedstaaten kritisiert, und der EU-Gerichtshof ordnete im Juni eine Geldstrafe in Höhe von 200 Millionen Euro wegen der Migrationspolitik des Landes an.

Stattdessen wollen die Ungarn den Schwerpunkt auf die Unterstützung traditioneller Familienmodelle und die Bewältigung der demografischen Herausforderungen legen, so Kovács.

Bóka sprach zwar von „europäischer Sicherheit, Verteidigung, Landwirtschaft, Kohäsion, Erweiterung, Migration und demografischen Herausforderungen“, die allesamt auch im Mittelpunkt des Ratsvorsitzes stehen werden.

Diese Konzentration auf die Familienpolitik und die demografischen Herausforderungen ist eine Erweiterung der innenpolitischen Agenda der ungarischen Regierung, die darauf abzielt, das Bevölkerungswachstum anzukurbeln und die traditionellen Familienstrukturen zu stärken, was bei LGBTQIA+-Organisationen auf Ablehnung stieß.

Euractiv berichtete bereits, dass sich die Gesundheitsagenda auf die Bekämpfung von Herz-Kreislauf-Erkrankungen, psychische Gesundheit, die Förderung von Organspenden und die Verbesserung der allgemeinen Qualität der Gesundheitsdienste konzentrieren wird. Dies wurde auch bei einem der Briefings bestätigt.

Wettbewerbsfähigkeit und Technologie: Ungarns wirtschaftliche Vision

Ungarn hat sich zum Ziel gesetzt, das Wirtschaftswachstum zu fördern und die Wettbewerbsfähigkeit innerhalb der EU zu verbessern. Dazu gehört auch die Bewältigung wirtschaftlicher Herausforderungen und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der EU auf dem Weltmarkt. Kovács bezeichnete dies als eine große Herausforderung, und Ungarn strebt an, bis zum Ende seiner Präsidentschaft eine Charta zu diesem Thema zu erstellen.

Die Konzentration auf die Wettbewerbsfähigkeit steht im Einklang mit der ungarischen Agenda der wirtschaftlichen Entwicklung und der Anziehung ausländischer Investitionen.

Ein anderer Beamter nannte als Beispiel das Gesetz über künstliche Intelligenz und verglich die schnelle Unterstützung von Investoren in Australien mit dem langwierigen Genehmigungsverfahren in der EU. Er sagte, dass solche Verzögerungen, die mehr als zwei Jahre dauern können, die Wettbewerbsfähigkeit in sich schnell entwickelnden Sektoren wie der künstlichen Intelligenz beeinträchtigen.

[Bearbeitet von Aurélie Pugnet/Rajnish Singh/Kjeld Neubert]