Verursacherprinzip: Mikrochips in Mülltonnen gegen Europas Abfallmengen

Um Haushaltsabfälle zu reduzieren, haben immer mehr lokale Behörden in Europa damit begonnen, Mülltonnen mit Mikrochips zu versehen. Diese werden dazu genutzt, den Bürgern Gebühren für die weggeworfene Müllmenge zu berechnen.

Im Rahmen des Green Deals hat die Europäische Kommission die Reduzierung und Verwertung von Abfällen zu einer der Prioritäten des ökologischen Wandels erklärt.

In Frankreich sind einige lokale Behörden der Ansicht, dass die Reduzierung des Haushaltsmülls damit beginnen müsse, das Bewusstsein der Menschen für ihre Abfallmenge zu schärfen und sie dementsprechend zum Zahlen zu verpflichten.

Um dies zu erreichen, haben einige französische Gemeinden verursacherbezogene Abfallgebührensysteme eingeführt, das auch als Pay-as-you-throw-System (PAYT) bekannt ist.

Das in diesem Jahr vom Suez-Konzern eingeführte System sieht die Anbringung eines elektronischen Chips an der Mülltonne eines jeden Haushalts vor.

Wenn der Chip mit der Müllabfuhr in Kontakt kommt, teilt er den Haushalten das genaue Gewicht der weggeworfenen Abfälle mit. Wird mehr als die vorgeschriebene Menge weggeworfen, müssen die Haushalte mehr bezahlen, bei einer geringeren Menge wird die Rechnung entsprechend gesenkt.

„Wir haben intelligente Wasser-, Gas- und Stromzähler, warum also nicht auch einen intelligenten Abfallzähler“, sagte Antoine Bousseau, Geschäftsführer von Suez Recycling & Valorisation France, im Dezember letzten Jahres in einem Gespräch mit BFM Business.

Dieser intelligente Abfallzähler ist mit einer Smartphone-App gekoppelt, die den Haushalten Informationen über das von ihnen produzierte Abfallvolumen nach Kategorien liefert.

„Das Ziel ist es, zu sehen, ob ich viel wegwerfe, mehr oder weniger als früher, und auch mehr oder weniger als mein Nachbar“, erklärte Bousseau.

Diese Daten werden auch den lokalen Behörden zur Verfügung stehen und es ihnen ermöglichen, die Abfallmengen zu überwachen und zu analysieren. Dank eines speziellen Dashboards können die lokalen Behörden ihre Politik zur Abfallverringerung und -trennung anpassen.

Dieses intelligente Abfallmesssystem wird dieses Jahr zum ersten Mal 80.000 Einwohnern von Montauban im Südwesten Frankreichs zur Verfügung stehen.

Und es scheint zu funktionieren. Laut einer Studie der französischen Agentur für den ökologischen Wandel Ademe konnte fast die Hälfte der Kommunen, die ein solches System eingeführt haben, eine Reduzierung des Restmülls um 30 bis 50 Prozent verzeichnen.

Im Jahr 2022 wurden 6,4 Millionen Einwohner in Frankreich durch das Abfallsystem erfasst. Ziel ist es, diese Zahl bis 2025 auf 25 Millionen zu erhöhen, so das 2015 von der französischen Regierung verabschiedete Gesetz über die Energiewende für grünes Wachstum.

20 EU-Länder haben PAYT-Systeme eingeführt

Frankreich ist nicht der einzige Staat, der ein anreizbasiertes Abfallsammelsystem einführt. In der Europäischen Union haben laut der Europäischen Umweltagentur (EUA) bereits 20 Mitgliedstaaten ein Bezahlsystem für die Abfallentsorgung eingeführt.

In Belgien wurden die ersten intelligenten Mülltonnen vor fast 17 Jahren in der französischsprachigen Region Wallonien eingeführt. Heute verwendet fast die Hälfte aller Kommunen diese Mülltonnen, um die Mülltrennung zu fördern und die Abfallmenge zu verringern.

Die erste Gemeinde, die das System eingeführt hat, war Chastre im Jahr 2016. Die Ergebnisse sind beeindruckend: Die durchschnittliche Abfallmenge pro Person sank von 135 kg auf 74 kg.

Laut Jean-Marie Thiry, Kommunalberater in Chastre, ermögliche das System der Gemeinde, die Haushalte mit dem größten Abfallaufkommen zu ermitteln und „sich dem Verursacherprinzip anzunähern.“

Für Haushalte, die den Grenzwert überschreiten, wurde eine zusätzliche Steuer von bis zu 600 Euro zu ihrer Grundsteuer erhoben, sagte er gegenüber RTL info.

Zusammengestellt vom Europäischen Themenzentrum für Kreislaufwirtschaft und Ressourcennutzung (ETC CE) auf der Grundlage der EUA-Frühwarnbewertungen bezüglich der 2025-Ziele für Siedlungs- und Verpackungsabfälle (EUA und ETC CE, 2022).

Ein wirksames Instrument zur Reduzierung von Haushaltsabfällen

Jack McQuibban von der Umweltschutzorganisation Zero Waste Europe ist der Meinung, dass diese Art von Politik „sehr effektiv bei der Reduzierung von Haushaltsabfällen ist.“

Allerdings sind PAYT-Systeme noch effektiver, wenn sie mit anderen Instrumenten kombiniert werden, wie beispielsweise „spezielle Bioabfallsammelstellen, Präventionsmaßnahmen und weniger häufige Abholung von nicht recyceltem Abfall“, sagte er Euractiv.

„Die Anfangsinvestitionen für die Einführung dieser Politik sind beträchtlich, aber sie werden oft von den EU-Staaten und Europa finanziert“, antwortet er auf die Frage nach den Grenzen des PAYT-Systems und den Kosten für seine Einführung. Wenn das System erst einmal eingeführt ist, „sind die Einsparungen in Bezug auf die Kosten der Abfallentsorgung und der Finanzierung weitgehend positiv“, fügt er hinzu.

Eine der größten Herausforderungen ist die Anwendung des Systems in großen städtischen Gebieten, in denen Gemeinschaftsunterkünfte die Norm sind. Dies liegt vor allem daran, dass freiwillige Abgabestellen eingerichtet werden müssen, die über einen speziellen Ausweis zugänglich sind, wie es in Parma und Ljubljana der Fall ist.

Ein weiteres potenzielles Problem besteht darin, dass einige Nutzer aus Angst vor zu hohen Gebühren für übermäßigen Abfall ihre Abfälle in die Natur oder in eine andere Tonne als ihre eigene werfen.

Bedenken hinsichtlich des Datenschutzes

Der Schutz der Privatsphäre und der Daten ist ein weiteres Hindernis für die breite Einführung von Pay-as-you-throw-Systemen.

Im Vereinigten Königreich warnte die Kampagnengruppe Big Brother Watch, dass die Einführung von Mikrochips in den Mülltonnen der Bürger es den Stadtverwaltungen ermöglichen würde, die Abfälle der Haushalte zu untersuchen und die Informationen zu kommerziellen Zwecken zu verkaufen.

„Die Stadtverwaltungen warten darauf, dass die Öffentlichkeit ihre Augen von ihnen abwendet, bevor sie damit beginnen, unsere Abfallgewohnheiten zu überwachen, in die Privatsphäre der Menschen einzudringen und Strafsteuern auf unsere Abfälle zu erheben“, sagte Alex Deane von Big Brother Watch.

„Die britische Öffentlichkeit will weder diese Technologie noch diese Geldstrafen noch dieses Eindringen in die Privatsphäre“, sagte er in einer Presseerklärung aus dem Jahr 2010.

Datenschützer befürchten außerdem, dass die von den intelligenten Mülleimern gesammelten Daten Aufschluss darüber geben könnten, wann Menschen im Urlaub sind, und so dem Missbrauch durch Kriminelle Tür und Tor öffnen.

Der Verband der Kommunalverwaltungen (Local Government Association) entgegnete, die Mikrochips würden nur in die Mülltonnen eingebaut werden, um die Dienstleistungen für die Bürger zu verbessern. „Mikrochips zeigen lediglich an, zu welchem Haus eine Mülltonne gehört; sie erlauben es den Gemeinden nicht, zu analysieren, was die Leute wegwerfen, oder sie zu bestrafen“, sagte ein Sprecher gegenüber The Guardian.

Für die lokalen Behörden bedeutet der Einbau von Mikrochips in Mülltonnen, dass sie der Öffentlichkeit bessere Dienstleistungen zu niedrigeren Kosten anbieten können.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Kjeld Neubert]