"Verwaltungsmisstand" und Betrug: EU soll Herkunft von Altspeiseöl offenlegen

Grüne Europaabgeordnete haben die Europäische Kommission in einem Brief aufgefordert, Daten über die Herkunft und die Mengen der in die Union eingeführten Altspeiseöle zur Verfügung zu stellen. Dadurch wird die Kommission weiter unter Druck gesetzt, um Betrugsvorwürfe im Zusammenhang mit Einfuhren zu zerstreuen.

Die EU-Abgeordneten reagierten mit ihrem Brief auf die Beschwerde der EU-Bürgerbeauftragten, die der Europäischen Kommission einen „Verwaltungsmissstand“ vorgeworfen hatte. Die Kommission hatte sich geweigert, auf eine Bürgeranfrage hin Informationen über die Einfuhren von Altspeiseöl zur Verfügung zu stellen.

Fünf Abgeordnete der Fraktion Grünen/EFA wandten sich an die Leiter der Kommissionsabteilungen für Umwelt, Verkehr und Green Deal und verwiesen auf einen kürzlich erschienenen Bericht des International Council on Clean Transportation (ICCT).

Der Bericht legt nahe, dass ein großer Teil des in die EU eingeführten Altspeiseöls in betrügerischer Absicht hergestellt wird, indem Palmöl mit eingeschränktem Verwendungszweck als Füllmaterial für die Behälter verwendet wird.

„Es ist besonders enttäuschend, dass die Kommission solche Informationen nicht offenlegt, da es ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Herkunft der in Europa verwendeten Biokraftstoffe gibt und solche Informationen im öffentlichen Interesse liegen“, heißt es in dem Brief.

„Durch die Weigerung, diese Informationen offenzulegen, gibt die Kommission nur Anlass zur Sorge über einen solchen Betrug und untergräbt letztlich die Glaubwürdigkeit der Nachhaltigkeitsbemühungen im Verkehrsbereich“, schreiben die Abgeordneten.

Die fünf Abgeordneten – Ciarán Cuffe, Jutta Paulus, Ville Niinistö, Martin Häusling und Rasmus Andresen – fordern, dass alle Daten, die im Rahmen freiwilliger Zertifizierungssysteme erhoben werden, veröffentlicht und dem Europäischen Parlament bis Freitag, den 29. April, übermittelt werden.

Im Rahmen der freiwilligen Zertifizierungssysteme müssen private Unternehmen der Europäischen Kommission jährliche Berichte über die Produktion und den Import von zertifizierten Biokraftstoff-Rohstoffen, wie zum Beispiel Altspeiseöl, vorlegen.

„Verwaltungsmissstand“

Ein Bürgerantrag aus dem Jahr 2020 auf Informationen über die Einfuhr von Altspeiseöl wurde von der Europäischen Kommission mit der Begründung abgelehnt, dass die Informationen nicht in einem einzigen Dokument enthalten seien.

Der Beschwerdeführer bat die EU-Bürgerbeauftragte um Hilfe, die der Kommission mitteilte, dass der Beschwerdeführer die Dokumente in einem unvollständigen Format akzeptieren würde.

Die Kommission hielt die Daten jedoch weiterhin zurück, was die Bürgerbeauftragte als „bewusste und unerklärliche Weigerung“ bezeichnete, den Fall zu lösen.

In einer schriftlichen Erklärung wies die Europäische Kommission die Empfehlungen der Bürgerbeauftragten zurück und hielt ihre Entscheidung aufrecht, die Dokumente nicht zur Verfügung zu stellen.

Die Bürgerbeauftragte befand daraufhin, dass die Europäische Kommission wegen ihrer Weigerung, mit dem Beschwerdeführer zusammenzuarbeiten, einen Verwaltungsmissstand begangen habe, und schrieb in ihrem Urteil, dass das Vorgehen der Kommission „den Grundsätzen der Bürgerfreundlichkeit und des Dienstleistungsgedankens widerspricht“.

Laut dem Europaabgeordneten Cuffe, einem der Unterzeichner des Briefes, gibt das Verhalten der Kommission Anlass zur Sorge.

„Mit diesem Urteil über Verwaltungsmissstände und Betrugsvorwürfen im Biokraftstoffsektor scheint die Kommission etwas zu verbergen zu haben“, so der irische Abgeordnete gegenüber EURACTIV.

„Ich fordere die Kommission auf, alle ihr zur Verfügung stehenden Informationen über Biokraftstoffe zu veröffentlichen, damit sich die Abgeordneten bei den Fit-for-55-Akten über die damit verbundenen Risiken im Klaren sind“, fügte er hinzu.

Nach den Vorschlägen der Kommission sollen Biokraftstoffe, die aus Altspeiseöl gewonnen werden, eine Schlüsselrolle bei der Dekarbonisierung des EU-Verkehrssektors spielen. Die EU ist jedoch nicht in der Lage, genügend Altspeiseöl zu produzieren, um die Nachfrage in der EU zu decken. Dies führt zu hohen Einfuhrmengen, vor allem aus Asien.

Die Vorschläge der Kommission würden abfallbasierte Biokraftstoffe in schwer zu elektrifizierende Verkehrsträger wie die Schifffahrt und die Luftfahrt lenken. Alle Flugzeuge, die auf EU-Flughäfen betankt werden, müssen nach der vorgeschlagenen ReFuelEU Aviation-Verordnung einen bestimmten Prozentsatz nachhaltiger Flugkraftstoffe tanken.

Langfristig werden voraussichtlich E-Treibstoffe vorherrschen, doch kurzfristig werden abfallbasierte Biokraftstoffe wahrscheinlich den Großteil des Bedarfs an nachhaltigen Flugkraftstoffen in der EU decken.

Angesichts des Betrugspotenzials hat Cuffe eine Obergrenze für die Menge an Biokraftstoffen gefordert, die auf die Zielvorgaben für grünen Düsenkraftstoff angerechnet werden können.

Reaktion der Industrie

Am 10. März hat die Europäische Kommission strengere Standards für Zertifizierungssysteme verabschiedet und damit die Lieferkette für Altspeisefette strenger kontrolliert – ein Schritt, der von der Industrie für abfallbasierte Biokraftstoffe weitgehend begrüßt wird.

Brüssel hat außerdem zugesagt, die seit langem angekündigte Datenbank zur Herkunftssicherung von Biokraftstoffen („Track and Trace“) bis zum 1. Januar 2023 einzuführen. Die Datenbank wird alle Transaktionen mit Rohstoffen und Biokraftstoffen aufzeichnen, sodass Regulierungsbehörden und Kunden die Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen besser überprüfen können.

Diese zusätzlichen Schutzmaßnahmen wurden vom Europäischen Verband für abfallbasierte und moderne Biokraftstoffe (EWABA) als positive Schritte begrüßt.

„Wir sind besonders zufrieden, weil die Datenbank weit über den engen Anwendungsbereich der [Erneuerbare-Energien-Richtlinie] hinausgeht, da sie eine vollständige Nachweisbarkeit bis zum Ursprungsort des Rohstoffs gewährleistet. Sobald beide Systeme eingerichtet sind, wird es keine Möglichkeiten für illegale Marktpraktiken geben“, sagte EWABA-Generalsekretär Angel Alberdi gegenüber EURACTIV.

Alberdi forderte außerdem eine Obergrenze für die Verwendung von Altöl für die Herstellung von Flugzeugtreibstoff.

Das Verfahren zur Raffinierung von Altspeisefett zu Flugzeugtreibstoff sei viel energieintensiver als das Verfahren für Straßenfahrzeuge oder Schiffe und daher weniger klimaeffizient.

„Es ist wahr, dass Abfälle und Rückstände von Natur aus begrenzt sind, daher müssen die EU-Abgeordneten sie auf die effizienteste Weise nutzen. Die Bevorzugung von Altölen für die Luftfahrt zum Nachteil der Verwendung im Straßenverkehr (insbesondere im Schwerlastverkehr) und in der Schifffahrt ist eine schlechte politische Entscheidung“, sagte Alberdi.

„Diese Priorisierung wird der abfallbasierten und modernen Biodieselindustrie mit Produktionsanlagen in ländlichen Gebieten der meisten EU-Mitgliedsstaaten einen schweren Schlag versetzen und vor allem Investitionen in dringend benötigte neue Technologien für nachhaltige Flugkraftstoffe, die skalierbare Ausgangsstoffe verwenden, stark einschränken“, fügte er hinzu.

E-Kraftstoffe sind derzeit nur in geringen Mengen verfügbar und sehr teuer, was bedeutet, dass erhebliche Investitionen erforderlich sind, um die Produktion hochzufahren und die künftige Nachfrage zu decken.

Der Verband befürchtet, dass die billigeren abfallbasierten Biokraftstoff-Rohstoffe von der Luftfahrtindustrie vereinnahmt werden, sodass eine Lücke für die Dekarbonisierung anderer Verkehrsträger entsteht und die Verkehrsemissionen dadurch steigen werden.