Vor EU-Gipfel: Ukraine führt Razzia zur Korruptionsbekämpfung durch

Die Ukraine hat am Mittwoch (1. Februar) ihre Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung deutlich ausgeweitet. In mehrere Häuser von Oligarchen und ehemaligen Politikern wurden durchsucht. 

Die Ukraine empfängt heute hochrangige Vertreter der Europäischen Kommission, darunter 15 EU-Kommissar:innen und bereitet sich auf den kommenden EU-Ukraine-Gipfel kommende Woche vor. Durch die Hausdurchsuchungen versucht Kyjiw seinen Ruf, als ein von Korruption geplagtes Land loszuwerden.

Die EU hat Reformen zur Korruptionsbekämpfung zu einer ihrer wichtigsten Voraussetzungen für die Mitgliedschaft der Ukraine gemacht, nachdem sie Kyjiw im vergangenen Jahr den Status eines Beitrittskandidaten verliehen hatte.

Kyjiw steht auch unter dem Druck wichtiger militärischer und finanzieller Unterstützer in europäischen Hauptstädten und Washington, Fortschritte bei der Korruptionsbekämpfung zu machen, um weiterhin Waffenlieferungen zu erhalten.

Oligarch und Ex-Minister im Visier

Nach Angaben des Parteivorsitzenden von Präsident Wolodymyr Selenskyj, Dawyd Arachamija, wurde neben dem Haus des ehemaligen Innenministers Arsen Awakow auch das Haus des politisch verbundenen Oligarchen Ihor Kolomojskyj durchsucht.

Ermittler des ukrainischen Sicherheitsdienstes SBU veröffentlichten Bilder einer Hausdurchsuchung bei Kolomojskyj, einem der reichsten Männer des Landes, dem die Einreise in die Vereinigten Staaten verweigert wurde, weil er der Korruption und der Untergrabung der Demokratie beschuldigt wird.

Der SBU erklärte, er habe bei der größten ukrainischen Ölgesellschaft Ukrnafta und der größten ukrainischen Raffinerie Ukrtatnafta Veruntreuungen in Höhe von mehr als 1 Milliarde Dollar aufgedeckt.

Kolomojskyj, der seit langem bestreitet, sich etwas zuschulden kommen zu lassen, war einst an beiden Unternehmen beteiligt, die Selenskyj im November unter Kriegsrecht vom Staat beschlagnahmen ließ.

Vor der Invasion war Kolomojskyj einer der reichsten Männer des Landes und unterhielt verschiedene geschäftliche Tätigkeiten in einer Reihe von Branchen, darunter Medien, Luftfahrt und Energie.

Getrennte Razzien wurden im Finanzamt und im Haus von Arsen Awakow durchgeführt, der von 2014 bis 2021 als Innenminister die ukrainischen Polizeikräfte leitete.

„Jeder Kriminelle, der die Dreistigkeit besitzt, der Ukraine zu schaden, insbesondere unter den Bedingungen des Krieges, muss sich darüber im Klaren sein, dass wir ihm Handschellen anlegen werden“, wurde der Chef des ukrainischen Sicherheitsdienstes Vasyl Malyuk auf dem Telegramm-Kanal des SBU zitiert.

„Das Land wird sich während des Krieges verändern. Wenn jemand nicht bereit ist, sich zu ändern, dann wird der Staat selbst kommen und ihm helfen, sich zu ändern“, fügte Arachamija hinzu.

Ukraine’s SSU agency searched the private house of Ihor Kolomoisky, once one of the richest persons in Ukraine. Kolomoisky’s media were literally the fundament of Zelensky’s presidential campaign in 2018-19. For the most critics of Zelensky this was the core for their criticisms. pic.twitter.com/pXRfvsJpbt

— Sergej Sumlenny, LL.M (@sumlenny) February 1, 2023

In der vergangenen Woche entließen die Behörden rund ein Dutzend hochrangiger Beamter, darunter Verteidigungsbeamte und ein hochrangiger Berater des Präsidentenbüros, nachdem Reporter über dubiose Praktiken bei der militärischen Beschaffung berichtet hatten.

Einige sahen in der Umbildung einen Versuch Selenskyjs, reinen Tisch zu machen und zu zeigen, dass der korrupte Lebensstil von Staatsbeamten in einem Land, das sich im Krieg befindet, inakzeptabel ist.

Die EU begrüßte die Entscheidung der ukrainischen Regierung, die Korruptionsvorwürfe ernst zu nehmen.

Am Dienstag (31. Januar) versprach Selenskyj, dass die Behörden noch vor Ende der Woche weitere Maßnahmen ergreifen würden, um mit der Korruption aufzuräumen.

„Personen in der Regierung, die die grundlegenden Anforderungen des Staates und der Gesellschaft nicht erfüllen, sollten ihre Sitze nicht besetzen“, sagte er.

Selenskyj selbst wurde zwar 2019 mit dem Versprechen, die Ukraine von Oligarchen zu befreien, als Präsident gewählt, sah sich dann aber mit Vorwürfen konfrontiert, dass er nicht in der Lage sei, entschlossen gegen seine ehemaligen Sponsoren vorzugehen.

„Es wird so viele Änderungen geben, wie nötig sind, damit die Menschen endlich nicht mehr in ihren Positionen schmutzig werden“, hatte er in seiner Videoansprache am Dienstag gesagt.

„Leider gibt es einige Bereiche, in denen die einzige Möglichkeit, die Rechtmäßigkeit zu garantieren, darin besteht, neben dem institutionellen Wandel auch die Spitzenbeamten auszutauschen“, fügte er dann hinzu.

Schritte inmitten des Krieges

Die Ukraine leidet seit Jahren unter endemischer Bestechung. Transparency International stuft die Korruption in der Ukraine in seinem Index 2022 auf Platz 116 von 180 Ländern ein.

Doch die Bemühungen des Landes, die Korruption auszumerzen, wurden zusätzlich durch den fast einjährigen Krieg in Russland überschattet.

Laut Transparency International ist es der Ukraine gelungen, echte Schritte zur Bekämpfung der Korruption im Land zu unternehmen, darunter eine vom ukrainischen Parlament verabschiedete nationale Anti-Korruptionsstrategie und die Ernennung eines neuen Leiters der Behörde, die Korruptionsfälle vor Gericht bringt.

Die Ukraine hat im Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) für 2022 33 von 100 möglichen Punkten erreicht und sich damit im Vergleich zum Vorjahr in der weltweiten Korruptionsbewertung leicht verbessert.

„Obwohl sie immer noch niedrig bewertet wird, ist die kriegsgebeutelte Ukraine eine der wenigen Länder, die sich im CPI deutlich verbessert haben, da sie seit 2013 acht Punkte hinzugewonnen hat“, schreibt Transparency International in der diesjährigen Bewertung.

„Auch wenn die Ukraine die niedrigste Punktzahl unter den europäischen Ländern hat, ist das Wichtigste hier, wie viel Fortschritt wir in den letzten Jahren erreicht haben“, sagte Veronika Borysenko von Transparency International Ukraine gegenüber EURACTIV.

In Bezug auf die aktuelle Razzia zur Korruptionsbekämpfung wies Borysenko darauf hin, dass es sich bisher um frühe Stadien der Ermittlungen handele und wir abwarten müssten, wie diese Fälle weiter untersucht und verfolgt würden.

„Aber es ist offensichtlich, dass die staatlichen Behörden und die politischen Vertreter den Druck spüren, Ergebnisse zu präsentieren und zu zeigen, dass sie motiviert sind, die Korruption zu bekämpfen“, sagte Borysenko und fügte hinzu, dass dies auch zeige, dass Selenskyj und sein Team die Erwartungen der Ukrainer und der internationalen Partner verstehen.

„Aber nur die Entlassung bestimmter Personen aus ihren Positionen wird das Problem nicht lösen (selbst wenn es sich um zwei Abgeordnete der wichtigsten Ministerien handelt)“, sagte sie.

„Es ist großartig, dass schnelle politische Entscheidungen getroffen wurden, um zu zeigen, dass es eine politische Verantwortlichkeit für unrechtmäßige Handlungen gibt. Das Wichtigste ist jedoch, dass die Kette Untersuchung – Anklage – Gerichtsentscheidung abgeschlossen wird“, fügte Borysenko hinzu.

EU-Reformbestrebungen

In den letzten Monaten hat die Ukraine ihre Reformen vorangetrieben, um eine Reihe gesetzgeberischer und politischer Schritte zu unternehmen, die von der Europäischen Kommission nach der Verleihung des Kandidatenstatus als die sieben Empfehlungen genannt wurden.

Zu diesen Empfehlungen gehörten die Verabschiedung eines Gesetzes über ein Auswahlverfahren für die Verfassungsrichter des Landes auf Wettbewerbsbasis, die Verstärkung der Korruptionsbekämpfung, die Harmonisierung der Medienvorschriften mit den EU-Standards und der Schutz nationaler Minderheiten.

Auf die Frage, wie er die Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung im Vergleich zu den Erwartungen der EU einschätzt, sagte Borysenko, dass es noch Fortschritte bei der Justizreform, der Reform des öffentlichen Auftragswesens und des Staatseigentums, der Berichterstattung über politische Parteien und der weiteren Verbesserung der Korruptionsbekämpfungsvorschriften gebe, damit die bestehende Infrastruktur optimal funktionieren könne.

Obwohl die Ukraine vor kurzem Änderungen an ihrem Verfassungsgericht angekündigt hat, insbesondere hinsichtlich der Art und Weise, wie Richter ernannt werden, hat die Venedig-Kommission immer noch Bedenken hinsichtlich der Befugnisse und der Zusammensetzung des Gremiums, das die Kandidaten für das Gericht auswählt.

„Der Mechanismus zur Auswahl der Richter entspricht nicht den Kriterien, und die EU und die Venedig-Kommission haben wiederholt eine Änderung gefordert“, so Borysenko.

[Bearbeitet von Alice Taylor]