Zahlungsverzögerungen bei Agrarhilfen für ökologische Betriebe

Die EU betrachtet die Bio-Produktion als einen Vorteil für den Aufbau einer nachhaltigeren Landwirtschaft. Frankreich und andere EU-Staaten haben jedoch mit Verzögerungen bei der Auszahlung von Agrarsubventionen für Betriebe zu kämpfen, die auf diesen Bio-Anbau umstellen.

Am Dienstag (10. September) meldete die FNAB, eine französische Organisation zur Verteidigung der ökologischen Landwirtschaft, dass sie ihren ersten Rechtsstreit gegen die französische Regierung wegen Verzögerungen bei den Auszahlungen der Agrarsubventionen für die ökologische Umstellung gewonnen hat.

„Die Diskussionen über die nächste gemeinsame Agrarpolitik (GAP), die heute beginnen, müssen ein strengeres Management beinhalten, mit öffentlichen Mitteln, die in den Dienst der landwirtschaftlichen Subventionen gestellt werden, um Verzögerungen zu vermeiden“, sagte Philippe Camburet, Direktor der Organisation, gegenüber Euractiv.

Die Verwaltungsgerichte in Lyon, Bordeaux und Nantes entschieden, dass der französische Staat die Beihilfen für die Umstellung auf den ökologischen Landbau innerhalb von maximal einem Jahr auszahlen muss.

Die französische Regierung hatte die Zahlungen an Landwirte, die im April und Mai 2023 einen Antrag gestellt hatten, bis Juli 2024 verzögert. Die Richter befanden, dass eine solche Verzögerung, die über ein Jahr hinausgeht, „ein Verschulden des Staates darstellt.“

Die EU-Verordnung 2021/2116 schreibt eine einjährige Frist für die Auszahlung von Agrarbeihilfen vor. Diese Regel gilt jedoch nicht für Beihilfen zur Umstellung auf ökologischen Landbau. Die Landwirtschaftsorganisation fordert, dass die Beihilfen für die Umstellung auf den ökologischen Anbau genauso geprüft werden wie die anderen Subventionen.

Die Verzögerungen bei den Zahlungen, die sich in den letzten Jahren verschlimmert haben, sind auf IT-Fehler zurückzuführen. Nach Ansicht der Gewerkschaft Confédération Paysanne ist der Grund die mangelnden Ressourcen der lokalen Verwaltungen, die die Beihilfen verteilen.

Weitverbreitete Verzögerungen

„Diese Probleme gibt es auch in anderen EU-Staaten, allerdings nicht in demselben Ausmaß: Deutschland war dieses Jahr einige Monate im Verzug, aber nicht so viele Monate wie Frankreich“, erklärte Eric Gall, stellvertretender Direktor des Dachverbands IFOAM Organics Europe, gegenüber Euractiv.

Verzögerungen waren auch in Irland die Regel, wo die nationale Verwaltung Schwierigkeiten mit der Koordinierung der verschiedenen Finanzierungsprogramme der gemeinsamen Agrarpolitik hatte. Der irische Bauernverband (IFA) hat die Verzögerungen stark kritisiert, von denen dieses Jahr 350 Landwirte betroffen sind.

„Das Verfahren ist mangelhaft, und die Landwirte leiden darunter“, sagte John Fitzpatrick, Vorsitzender des Projektteams für ökologischen Landbau des irischen Bauernverbands, in Irish Farmers Journal.

In Spanien gibt es ähnliche Probleme. In verschiedenen Regionen wie Extremadura wurden Verzögerungen aufgrund von fehlenden Unterlagen der Landwirte gemeldet, wie das Medienunternehmen Cadena SER berichtete.

Vereinfachung der Beihilfen

Nach Ansicht von Camburet muss die EU ihre Aufsicht über die Mitgliedstaaten verschärfen und die nationalen Verwaltungen mit mehr öffentlichen Mitteln ausstatten.

„Wir müssen die ordnungsgemäße Verwaltung der öffentlichen Mittel im nationalen Strategieplan [der GAP] in einer europäischen Richtlinie verankern“, schlug er vor.

Nach Ansicht der Dachverbands IFOAM muss die Europäische Kommission das Beihilfesystem für Biobauern straffen und in der gesamten Union harmonisieren.

„Die Kommission spielt eine wichtige Rolle, weil sie im Allgemeinen einen starken Einfluss auf die nationalen Verwaltungen hat“, erklärte Gall. Er erinnerte daran, dass das Ziel der Farm-to-Fork-Strategie („Vom Hof auf den Tisch“) darin besteht, eine ökologische Anbaufläche von 25 Prozent zu erreichen – heute sind es gerade einmal elf Prozent.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Martina Monti/Kjeld Neubert]