La UE sopesa la activación de la cláusula de defensa mutua
Varios diplomáticos y funcionarios comunitarios han informado a Euractiv de la hoja de ruta del Servicio Europeo de Acción Exterior para elaborar una guía que detalle qué tipo de recursos están disponibles por parte de la UE si se activa el mecanismo A42.7 cuando un país se vea amenazado.
Bruselas (Euractiv.com) – La Unión Europea (UE) podría estar preparando la activación de la cláusula de defensa mutua, según han informado a Euractiv fuente diplomáticas y funcionarios comunitarios.
Se trata de una medida extraordinaria en un contexto geopolítico marcado por el cuestionamiento constante por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, del «paraguas» de la OTAN y de su compromiso de defensa con Europa.
De acuerdo con las fuentes, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) está elaborando un manual para ayudar a los países del bloque a saber cuándo y cómo pueden activar la cláusula de asistencia mutua.
En ese sentido, varios diplomáticos y funcionarios comunitarios han informado a Euractiv de la hoja de ruta del Servicio Europeo de Acción Exterior para elaborar una guía que detalle qué tipo de recursos están disponibles por parte de la UE si se activa el mecanismo A42.7 cuando un país se vea amenazado.
Según ha podido saber Euractiv, las delegaciones tienen previsto llevar a cabo el próximo mes de mayo una simulación de los resortes administrativos para documentar un futuro manual sobre la activación de la cláusula.
De acuerdo con las fuentes, que hablaron bajo condición de anonimato, en el manual se especificarán los recursos a los que podrían recurrir las capitales del bloque en tres escenarios diferentes: uno que activara la cláusula de defensa mutua de la OTAN, otro que activara el artículo 42.7 de la UE y otro que se aplicara a ambos.
Una tercera fuente, que también habló bajo condición de anonimato, afirmó que se podría organizar un debate entre los embajadores.
Los debates sobre la posible activación de la cláusula de asistencia mutua de la UE han resurgido con fuerza tras el ataque de drones iraníes contra bases en Chipre, lo cual ha suscitado dudas sobre cómo podrían los socios del bloque comunitario utilizar en la práctica ese instrumento.
Según tres diplomáticos de la UE, el SEAE quiere ahora pasar a la fase de implementación, aunque el calendario sigue en el aire.
Para elaborar el documento final, los países del bloque podrían realizar algunas simulaciones en las cuales se les pediría que reaccionaran ante varios escenarios y que indicaran si consideran que se aplica el artículo 42.7, según afirmaron tres de las fuentes citadas en este informe.
El artículo 42.7 exige a los países de la UE acudir en ayuda de los Estados miembros que lo necesiten. Sin embargo, persiste la ambigüedad sobre lo que eso significa en la práctica.
En ese sentido, el presidente de Chipre, Nikos Christodoulides, afirmó hace dos semanas que su intención es incluir la activación del artículo 42.7 en el orden del día de la próxima cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE que se celebrará a finales de este mes.
Chipre, que ostenta la presidencia semestral rotatoria del bloque y es uno de los cuatro países de la UE que no es miembro de la OTAN, fue atacado por drones iraníes, pero no recurrió al mecanismo europeo en ese momento. No obstante, algunos países europeos enviaron recursos militares de manera individual para proteger al país mediterráneo.
Christodoulides afirmó además que el mecanismo europeo fue sometido a una prueba de resistencia de hecho, lo cual ha dotado a la cláusula de «carne y hueso».
Donald Trump ha cuestionado en reiteradas ocasiones la relevancia del artículo 5 de la OTAN. Esta semana ha reiterado esa postura tras el cierre por parte de España de su espacio aéreo a las aeronaves implicadas en los ataques de EE. UU. e Israel contra Irán.
Hasta la fecha solo un país ha activado la cláusula de asistencia mutua de la UE. Se trata de Francia, que activó el mecanismo en 2015, tras los atentados terroristas de París, para repatriar a parte de sus efectivos militares desplegados en misiones en el extranjero.
En aquel momento, los países de la UE ofrecieron sobre todo apoyo logístico. Bélgica y Alemania compartieron información de inteligencia, apoyo policial y expertos en lucha contra el terrorismo.
El SEAE también está elaborando la nueva Estrategia de Seguridad del bloque, que incluye una evaluación de amenazas, una comunicación conjunta que conceptualiza la política de seguridad de la UE y una hoja de ruta para su implementación.
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(Editado por Euractiv.com y Fernando Heller)
