Allemagne : les projets de dépenses de défense se heurtent à une forte résistance

BERLIN – Le prochain chancelier allemand, Friedrich Merz, s’efforce de débloquer des milliards d’euros supplémentaires pour la défense avant le sommet européen de jeudi, mais son calendrier et sa majorité sont menacés.

Pour investir davantage dans l’infrastructure de défense allemande qui se dégrade, il faut contourner les règles constitutionnelles strictes du pays en matière d’endettement en obtenant une majorité des deux tiers.

Les chrétiens-démocrates de centre-droit (CDU) de Friedrich Merz, vainqueurs des dernières élections allemandes, ont envisagé de faire passer ce projet en utilisant la composition plus favorable de l’ancien parlement avant que la nouvelle assemblée élue ne se réunisse à nouveau dans environ trois semaines.

Ces projets sont devenus plus concrets lundi, alors que les discussions exploratoires entre la CDU, ses alliés bavarois et les sociaux-démocrates (SPD) sur la formation d’un nouveau gouvernement de coalition se poursuivaient.

Friedrich Merz, candidat principal de la CDU et probable prochain chancelier, a déclaré à Berlin que son objectif était de parvenir à un accord sur les dépenses supplémentaires avant le sommet extraordinaire de l’UE sur la défense, qui se tiendra jeudi.

« L’urgence est grande de mon point de vue », a-t-il martelé, alors que l’on s’interroge sur l’engagement futur des États-Unis en Ukraine et, plus largement, sur la sécurité européenne.

Le coprésident du SPD, Lars Klingbeil, a indiqué qu’un « gros paquet » de financement pour les écoles, les chemins de fer et la sécurité était sur la table.

Selon les médias allemands, les négociateurs examinent une proposition de quatre économistes allemands de renom, qui estiment l’investissement nécessaire à près de 1 000 milliards d’euros : 400 milliards d’euros pour les forces armées et jusqu’à 500 milliards d’euros pour l’infrastructure générale de l’Allemagne.

Tout investissement important serait en conflit avec la limite constitutionnelle de déficit de l’Allemagne, le « frein à la dette », qui limite les déficits publics structurels à 0,35 % du PIB.

Selon les rapports, les partis envisagent de contourner cette limite en créant des fonds spéciaux extrabudgétaires à la majorité des deux tiers, comme l’avait fait le gouvernement précédent après l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie en 2022.

Les Verts font grimper les prix

Mais ces ambitions sont compromises, car le bloc de centre-droit et le SPD ont besoin du soutien d’au moins 86 députés supplémentaires selon la composition de l’ancien parlement, pour lesquels ils doivent négocier avec les Verts (116 députés).

Un accord est incertain et des pourparlers difficiles pourraient faire dérailler le calendrier offensif de Friedrich Merz. En effet, les Verts ont fait part de leurs inquiétudes lundi, précisant qu’ils pourraient durcir le débat.

Leur coprésident, Felix Banaszak, a expliqué que son parti était ouvert aux discussions, mais qu’il critiquait les fonds spéciaux précipités.

Sara Nanni, chef de file des Verts en matière de politique de défense, a affirmé que « les fonds spéciaux créent une sécurité de planification pour les ennemis », car les opposants peuvent calculer quand l’Allemagne sera à court de liquidités supplémentaires.

La mise en place de fonds spéciaux par le biais de l’ancien parlement pourrait également être « contestée juridiquement et ne crée pas une capacité d’action durable et globale », a réagi Jamila Schäfer, une députée de premier plan située à gauche du parti.

Elle a suggéré de débloquer une aide supplémentaire à l’Ukraine en utilisant le budget précédent de l’Allemagne et de conclure un accord pour réformer fondamentalement le frein à l’endettement avec la gauche socialiste, qui détient une minorité de blocage dans le nouveau parlement avec l’Alternative pour l’Allemagne (AfD), le parti d’extrême droite.

Cependant, la gauche s’est montrée sceptique à l’idée d’autoriser des dépenses supplémentaires pour la défense, tandis que Friedrich Merz a pratiquement exclu une réforme la semaine dernière, en pensant aux nombreux faucons fiscaux de son parti.

« Je ne peux pas vous dire quelle est la voie à suivre [pour augmenter les dépenses], ni vous donner de chiffres aujourd’hui », a résumé le prochain chancelier lundi.

(sn)