Les Allemands proposent un plan à l'UE pour contourner les vetos nationaux
Les pays devraient s'abstenir plutôt que de bloquer les initiatives qu'ils ne soutiennent pas
Le veto de Viktor Orbán ayant désormais été levé, un groupe de pays de l’UE a proposé un plan visant à éviter qu’à l’avenir, le veto d’un seul pays ne bloque le processus décisionnel à Bruxelles.
L’Allemagne mène une campagne en faveur d’un recours accru aux abstentions et d’une interprétation plus créative des traités de l’UE, selon un projet de lettre destiné à Kaja Kallas, consulté par Euractiv.
Berlin plaide depuis longtemps en faveur de la suppression du principe selon lequel toutes les décisions de politique étrangère, telles que les sanctions contre la Russie, doivent être prises à l’unanimité par l’ensemble des 27 pays. Cela irrite les petits pays, qui considèrent l’unanimité comme une bouée de sauvetage potentielle.
« Nous devons également veiller à ce que cette culture du consensus favorise l’action commune plutôt que de l’entraver, sinon nous aurons la légitimité mais pas la force », indique la lettre allemande, également soutenue par les Pays-Bas, le Luxembourg et la France.
Cette lettre, qui doit être envoyée à Kallas avant la réunion des ministres des Affaires étrangères prévue mercredi à Wicklow, propose de recourir davantage aux abstentions constructives, aux procédures existantes à la majorité qualifiée et à des restrictions plus strictes concernant les gouvernements invoquant des objections liées à la politique nationale.
Les appels en faveur d’une majorité qualifiée comme seule condition pour prendre des décisions en matière de politique étrangère ont pris de l’ampleur alors que les gouvernements de l’UE sont confrontés à un environnement géopolitique de plus en plus instable, parallèlement à un nombre croissant de cas où des pays ont utilisé leur droit de veto pour bloquer ou retarder des décisions de l’UE.
La semaine dernière, la Slovénie a empêché l’UE de publier une déclaration commune critiquant la décision du gouvernement israélien de morceler la Cisjordanie en construisant des colonies dans la zone E1, telle que définie par le droit international.
La Hongrie, sous la direction d’Orbán, utilise à plusieurs reprises son influence sur les décisions de l’UE pour obtenir des concessions, notamment des garanties concernant l’oléoduc Druzhba. Sous la direction de Péter Magyar, Budapest a également empêché l’Ukraine de progresser sur la voie de l’élargissement.
Lorsque le vote à la majorité qualifiée s’applique à une décision de politique étrangère, les pays reconnaissent que les gouvernements peuvent s’y opposer pour des « raisons vitales et déclarées de politique nationale », mais demandent que ces objections soient clairement justifiées.
Les pays devraient éviter de lier entre elles des questions « sans rapport substantiel », précise la lettre, et devraient faire part de leurs préoccupations suffisamment tôt pour laisser le temps nécessaire à la consultation et au compromis.
(bw)
