Berlin envisage de retirer son soutien à la directive sur les bâtiments

Les querelles gouvernementales à Berlin pourraient amener l’Allemagne à abandonner un principe de rénovation obligatoire dans la directive de l’UE sur les bâtiments avant les négociations finales à Bruxelles.

Dans le cadre du Pacte vert, la Commission européenne s’efforce de doubler le taux de rénovation des bâtiments de l’UE, qui n’est actuellement que de 1 % par an.

Pour ce faire, Bruxelles a présenté une révision de la directive EPBD (performance énergétique des bâtiments) et a introduit des normes minimales de performance énergétique (NMPE) afin de rendre obligatoires les rénovations des 15 % de bâtiments les moins performants dans l’ensemble des 27 pays de l’Union.

Toutefois, la situation n’est pas idéale pour la proposition, qui se heurte à des résistances de toutes parts.

L’appétit pour les normes obligatoires de performance énergétique a été limité parmi les États membres, une coalition de 15 pays menée par Rome et Varsovie cherchant à la faire échouer. Dans le camp opposé, un groupe de six pays dirigé par la France et l’Allemagne fait pression pour maintenir l’ambition de l’Union.

Le Parlement européen, pour sa part, a soutenu des normes de rénovation obligatoires ambitieuses et a adopté une position jugée très ambitieuse. Le Parlement et les États membres doivent approuver le texte d’une norme avant qu’elle ne devienne loi.

Berlin prêt à retirer son soutien ?

Mais le gouvernement allemand est désormais prêt à retirer son soutien à des normes de performance énergétique ambitieuses et à opter pour une approche plus flexible à la place, selon des sources berlinoises.

La semaine dernière, la coalition tripartite au pouvoir à Berlin a accepté d’aller de l’avant avec une proposition controversée visant à interdire les nouvelles chaudières fossiles à partir de 2024, malgré l’opposition du parti libéral-démocrate FDP.

Selon des sources à Berlin, le soutien du FDP pour l’interdiction des chaudières fossiles a été obtenu en échange de l’abandon des normes minimales de performance énergétique dans la directive EPBD.

« L’objectif du gouvernement fédéral dans les prochaines négociations en trilogue est d’avoir des réglementations proches de la vie et qui ne surchargent personne », a déclaré un porte-parole du gouvernement à EURACTIV, sans mentionner les NMPE.

Le porte-parole a ajouté que le gouvernement était « toujours en négociation » sur la directive européenne sur les bâtiments, citant la nécessité de s’assurer que les bâtiments deviennent climatiquement neutres d’ici 2050.

Cependant, le soutien du parti à la tête de la coalition allemande, le SPD, pourrait s’affaiblir. Les observateurs affirment que le chancelier allemand Olaf Scholz ne soutient plus les objectifs de rénovation obligatoires de l’UE, car il craint qu’ils n’ajoutent une charge financière supplémentaire aux citoyens allemands qui ont déjà été frappés par une série de crises au cours des dernières années.

La ministre de la Construction, Klara Geywitz, proche alliée de M. Scholz au sein du SPD, se méfie également de la rénovation obligatoire. « Je ne pense pas qu’il soit compatible avec la constitution allemande de rendre la rénovation obligatoire par la loi », a-t-elle déclaré en mars.

Daniel Föst, député allemand chargé de la politique immobilière du FDP, estime que « la rénovation forcée des bâtiments n’est pas la bonne solution ».

La responsable des Verts, Ricarda Lang, a confié à EURACTIV que Berlin n’abandonnerait pas son combat pour des normes de construction ambitieuses. Cependant, elle a souligné que les implications sociales devaient être soigneusement prises en compte.

Un compromis possible  ?

Les Verts à Berlin étant visiblement en infériorité numérique, le parti assiégé pourrait être contraint de céder du terrain.

Au lieu de l’approche par bâtiment proposée par la Commission européenne et soutenue par le Parlement, ou de l’approche par moyenne du parc immobilier, privilégiée par les États membres, une approche de la rénovation obligatoire par quartier pourrait être adoptée en guise de compromis, selon des sources.

La Suède, qui assure la présidence tournante du Conseil de l’UE, s’est montrée peu encline à entamer des négociations tripartites pour conclure la directive sur les bâtiments, et sa successeur, l’Espagne, se montre également peu motivée. Par conséquent, l’adoption de la loi pourrait prendre un certain temps.