Comment l’Italie a tenté de diluer les règles européennes sur les émissions des voitures

La représentation italienne de l’UE à Bruxelles a pris la mesure inhabituelle d’envoyer des recommandations de vote détaillées aux membres italiens du Parlement européen au début du mois, leur demandant de rejeter une proposition d’interdiction européenne des voitures à essence et diesel, selon des courriels consultés par EURACTIV.

La proposition d’interdiction a finalement été adoptée de justesse, les parlementaires ayant voté le 8 juin en faveur de propositions visant à réduire les émissions de CO2 des voitures de 100 % d’ici 2035, au lieu de l’objectif de 90 % déposé par les législateurs conservateurs et soutenu par l’Italie.

La Commission européenne a dévoilé l’année dernière des plans visant à arrêter la vente de véhicules utilisant des moteurs à combustion interne d’ici 2035, dans le cadre d’un objectif climatique plus large visant à réduire les émissions de plus de la moitié avant la fin de cette décennie.

Des courriels obtenus par EURACTIV montrent comment Rome a cherché à diluer ces plans, la représentation permanente italienne à Bruxelles envoyant des recommandations de vote détaillées aux eurodéputés.

L’un des courriels ayant fait l’objet d’une fuite, daté du 3 juin, indique : « Nous soutenons des solutions ambitieuses et économiquement durables vers une mobilité à émissions faibles et nulles, qui incluent un engagement crédible de réduction des émissions, même sans envisager une “suppression progressive” des véhicules à moteur à combustion interne d’ici 2035. »

« En ce sens, ils peuvent inclure des objectifs inférieurs à 100 % pour cette année-là (comme, par exemple, 90 %). »

Amendements conformes aux orientations du gouvernement

Dans un autre courriel, daté du 6 juin, la représentation italienne fait des recommandations de vote explicites aux eurodéputés italiens, affirmant que les amendements 77 et 126 « sont conformes aux orientations du gouvernement ».

Ces amendements ont été déposés par le Parti populaire européen (PPE) de centre-droit, qui comprend le parti Forza Italia de Silvio Berlusconi, le parti français de droite Les Républicains et l’alliance allemande CDU-CSU.

Dans une déclaration du 7 juin, le groupe PPE au Parlement a déclaré vouloir « laisser une marge de manœuvre » à l’industrie automobile « en introduisant un objectif de réduction de -90 % pour les voitures et les camionnettes d’ici 2035 ».

« Ne mettons pas tous nos œufs dans le même panier lorsque nous établissons de nouvelles règles pour les voitures propres », a déclaré Jens Gieseke, un législateur allemand de la CDU qui était le négociateur du PPE sur les règles d’émission de l’UE proposées pour les nouvelles voitures et camionnettes au Parlement.

« Les États membres dont l’économie est fortement tributaire de l’industrie automobile doivent disposer d’un espace et d’un temps suffisants pour s’adapter et trouver des solutions », a déclaré M. Gieseke à l’époque, avertissant que l’élimination progressive des voitures à essence et diesel « pourrait mettre en danger jusqu’à 500  000 emplois dans l’industrie automobile ».

En plus de l’objectif de 90 %, le PPE a également proposé un « système de crédit volontaire » pour soutenir l’adoption de carburants alternatifs dans le secteur automobile.

La représentation permanente italienne auprès de l’UE n’a pas répondu aux appels ou aux courriels d’EURACTIV lui demandant un commentaire.

Mais l’eurodéputée verte italienne Eleonora Evi a confirmé à EURACTIV qu’elle avait bien reçu les e-mails.

Cela a lieu « régulièrement »

Il n’est pas inhabituel pour la représentation permanente italienne d’énoncer les préférences de Rome sur les propositions de loi, a déclaré Mme Evi à EURACTIV lors d’un entretien téléphonique, affirmant que cela a lieu « régulièrement », notamment pour les votes sur les textes juridiques liés à des questions techniques complexes.

« Et c’est très bien. Mais ce qui n’est pas bien, à mon avis, c’est le deuxième courriel avec des indications spécifiques sur la façon de voter » sur des amendements spécifiques à la proposition législative déposée par la Commission, a-t-elle dit.

Mme Evi a déclaré que c’était la première fois qu’elle recevait un tel courriel depuis huit ans qu’elle est députée européenne. « Le pire, c’est qu’il y avait une indication claire de voter contre la proposition de la Commission ».

Selon elle, la démarche de la représentation permanente italienne était « assez bouleversante » aussi parce que le Premier ministre Mario Draghi n’a pas encore pris publiquement position sur la question.

« Le Premier ministre est-il au courant ? » a-t-elle demandé.

En fin de compte, a déclaré Mme Evi, c’est aussi « une question de démocratie » parce que le Parlement italien n’a pas été consulté sur la proposition.

« Ma question est la suivante : quelle sera la position du gouvernement italien ? Parce que jusqu’à présent, il n’y a aucune transparence, aucune démocratie. Pour moi, il est vraiment scandaleux que l’Italie puisse présenter une telle position et, au final, saper tout le processus. »

Transport and Environment (T&E), une ONG de mobilité propre, a également été surprise. « L’Italie aime parler de progressisme en matière de climat, mais en privé, le gouvernement a fait pression sur les députés européens pour que les voitures polluantes restent en circulation », a déclaré Veronica Aneris, directrice de T&E Italie.

« Quelle est la position réelle du Premier ministre Draghi ? Son gouvernement prétend écouter la science du climat, mais les ministères de l’environnement et de l’industrie écoutent les retardataires de l’industrie automobile qui veulent profiter d’une technologie sale aussi longtemps que possible. »