La Pologne porte plainte contre les politiques climatiques européennes

Varsovie a soutenu lundi (28 août) que certaines des législations climatiques récemment adoptées par l’UE n’ont pas été correctement évaluées, qu’elles ont outrepassé l’autorité de Bruxelles et qu’elles menacent à présent l’économie de la Pologne ainsi que sa sécurité énergétique.

L’UE a approuvé une série de législations sur le climat au cours des derniers mois, visant à réduire ses émissions nettes de gaz à effet de serre à 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030 et à aider le bloc des 27 pays à se conformer à l’Accord de Paris sur le changement climatique.

Mais Varsovie conteste ces mesures et souhaite désormais en annuler certaines devant les tribunaux, notamment l’accord difficilement obtenu sur l’interdiction de la vente de nouvelles voitures à moteur à combustion d’ici à 2035.

« Nous ne sommes pas d’accord avec ce [règlement] ni avec d’autres documents du paquet  “Fit-for-55” et nous allons porter l’affaire devant la Cour de Justice de l’Union européenne. J’espère que d’autres pays nous rejoindront », a déclaré la ministre polonaise du Climat et de l’Environnement, Anna Moskwa, en juin dernier.

La Pologne est le pays de l’UE le plus sceptique en matière de politique climatique. Elle dépend encore largement du charbon et a moins de moyens financiers à consacrer à la transition écologique que les pays occidentaux plus riches de l’UE.

Outre les nouvelles règles relatives aux émissions des voitures, Varsovie souhaite annuler une législation récemment adoptée sur l’utilisation des terres et des forêts (UTCATF), supprimer la législation mettant à jour les objectifs de réduction des émissions pour 2030 pour les pays de l’UE et une autre modifiant le nombre de quotas de pollution dans la réserve de stabilité du marché du carbone de l’UE.

La Pologne cherche également à remettre en cause le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE, qui a introduit le tout premier tarif douanier mondial sur les biens à forte intensité de carbone entrant dans l’Union européenne.

« L’UE veut-elle prendre des décisions autoritaires sur le type de véhicules que les Polonais conduiront et augmenter les prix de l’énergie en Pologne ? Le gouvernement polonais ne permettra pas à Bruxelles de lui dicter sa conduite », a écrit Mme Moskwa sur X, anciennement connu sous le nom de Twitter.

Unanimité

L’un des principaux arguments de la Pologne est que les politiques climatiques européennes auraient dû être adoptées à l’unanimité parce qu’elles ont un impact sur les décisions souveraines des pays quant à leur choix de mix énergétique et d’utilisation des sols, selon un document énumérant les arguments juridiques de la Pologne.

L’adoption de la loi enfreint les fondements juridiques de l’UE « en n’adoptant pas la décision contestée sur la base de cette disposition du traité, qui requiert l’unanimité au Conseil, malgré le fait que la décision contestée affecte de manière significative le choix d’un État membre entre différentes sources d’énergie et la structure générale de son approvisionnement en énergie », soutient Varsovie.

La Pologne prévient également que certaines législations, y compris les changements apportés à la réserve du marché du carbone et les objectifs de réduction des émissions spécifiques à chaque pays, menacent sa sécurité énergétique parce qu’elles ne prennent pas en compte la situation individuelle des États membres de l’UE.

Par ailleurs, l’interdiction des ventes de nouvelles voitures à moteur à combustion risque d’avoir de graves conséquences sur l’industrie automobile européenne, les secteurs économiques connexes et la société dans son ensemble, selon Varsovie.

« Le règlement contesté impose des charges excessives liées à la transition vers une mobilité zéro émission aux citoyens européens, en particulier ceux qui sont moins aisés, ainsi qu’au secteur des entreprises automobiles européennes », peut-on lire dans l’argumentaire.

Cela « risque d’entraîner de graves conséquences négatives pour l’industrie automobile européenne, ainsi que l’exclusion sociale, l’exclusion du transport des personnes les plus pauvres et une disparité accrue entre les citoyens en ce qui concerne le niveau de vie », ajoute la contestation.

En outre, les impacts socio-économiques plus larges de ces lois n’ont pas été évalués de manière approfondie, en particulier la législation modifiant les permis disponibles dans la réserve de stabilité du marché du carbone, affirme Varsovie.

Cette législation a été adoptée « sur la base d’une étude d’impact incomplète, obsolète et mal réalisée, préparée à partir de données qui ne tenaient pas compte de l’attaque armée de la Russie contre l’Ukraine et de la crise énergétique qui en a résulté », affirme la Pologne.

Bruxelles rejette les arguments de la Pologne

Un porte-parole de la Commission a déclaré que l’exécutif européen avait pris note de la contestation judiciaire de la Pologne, ajoutant qu’il revenait à la Cour de Justice de l’UE de statuer sur l’affaire.

« La Commission maintient que les mesures en question sont totalement conformes aux traités et à la législation de l’UE », a soutenu le porte-parole. Il a également affirmé que la Commission a proposé ces textes législatifs afin de mettre en œuvre la loi européenne sur le climat, « qui fixe des objectifs juridiquement contraignants de réduction des émissions de 55 % d’ici 2030 et de zéro émission nette d’ici 2050 ».

« La Commission analyse actuellement les actions juridiques polonaises en détail et pourrait demander à intervenir dans l’affaire, qui est dirigée contre le Parlement européen et le Conseil », a ajouté le porte-parole.

Des observateurs à Bruxelles et à Varsovie ont précédemment expliqué à EURACTIV que l’affaire avait peu de chance d’aboutir, citant un précédent juridique établi il y a quelques années dans lequel la Cour de Justice de l’UE a rejeté une action en justice similaire de la Pologne contre le marché européen du carbone.

« Nous pensons que cette affaire est dominée par la politique nationale, afin de construire un récit de campagne pour les prochaines élections polonaises qui auront lieu plus tard cette année », a déclaré Klaus Röhrig de Climate Action Network (CAN) Europe, un groupe de pression écologiste.