Échanges tendus entre l’Espagne et la Commission européenne sur l’amnistie catalane

Une lettre de la Commission européenne exprimant ses inquiétudes sur l’évolution de l’État de droit en Espagne et demandant des informations sur la loi d’amnistie catalane controversée a suscité une vive réaction de la part du gouvernement espagnol.

Dans le même temps, les tensions en Espagne se sont aggravées lorsque des « franquistes » d’extrême droite ont pris part à des émeutes devant le siège du parti socialiste.

Le Parti socialiste ouvrier espagnol PSOE « négocie » une loi d’amnistie pour les personnes impliquées dans la tentative de sécession d’octobre 2017 en Catalogne.

L’adoption d’une telle loi est une condition préalable pour que les groupes séparatistes catalans donnent au Premier ministre par intérim Pedro Sánchez la majorité nécessaire pour rester au pouvoir dans un gouvernement de coalition progressiste avec la plateforme de gauche Sumar.

En règle générale, la Commission européenne évite d’intervenir dans les discussions des États membres de l’UE sur les projets de loi négociés au niveau national, mais dans le cas de l’Espagne, l’exécutif européen a fait preuve de réactivité.

La lettre fait état de « graves préoccupations » concernant la loi d’amnistie controversée et comprend une demande d’informations sur sa portée personnelle, matérielle et temporelle.

Une première fuite dans les médias

Le commissaire à la Justice, Didier Reynders, a signé la lettre adressée au ministre espagnol de la Présidence, Félix Bolaños, et à la ministre de la Justice, Pilar Llop.

M. Bolaños a répondu jeudi soir que la loi d’amnistie n’existait toujours pas, puisqu’elle est en cours de négociation, ajoutant que le gouvernement espagnol en exercice — qui a eu connaissance de la lettre par les médias — n’en est pas responsable, car ce sont les groupes politiques qui la traiteront au parlement.

« Cependant, comme toujours, nous sommes heureux de travailler avec la Commission européenne pour vous informer de toutes les questions que vous souhaitez connaître et, bien sûr, pour vous fournir toutes les informations dont vous avez besoin. C’est ainsi que nous avons toujours travaillé et que nous continuerons à le faire », a déclaré M. Bolaños dans la lettre.

« Si un projet de loi d’amnistie est enregistré, soyez assurés que nous vous expliquerons, ainsi qu’à la vice-présidente Vera Jourova, tous les détails de la loi », a-t-il ajouté.

La lettre de M. Reynders fait suite à des plaintes déposées par un « grand nombre de citoyens » et souligne que la loi d’amnistie « est devenue un sujet d’une importance considérable dans le débat public ».

Pendant ce temps, le parti d’opposition de centre-droit Partido Popular (PP, Parti Populaire Européen) a demandé à la Commission d’intervenir pour protéger l’État de droit en Espagne, suite à de nombreuses manifestations en Espagne et aux critiques de plusieurs autres partis, y compris le parti d’extrême droite VOX et le parti libéral Ciudadanos.

M. Reynders a également exprimé son inquiétude quant à l’absence de progrès concernant la demande de la Commission de 2020 de renouveler la plus haute autorité judiciaire espagnole, le CGPJ.

Le Corps général du pouvoir judiciaire (CGPJ), qui régit le pouvoir judiciaire espagnol et garantit son indépendance, est sous le feu des critiques depuis 2018 en raison de l’incapacité des socialistes et du centre-droit à renouveler les membres de l’organe, dont les mandats ont expiré il y a cinq ans.

Dans sa réponse, M. Bolaños a déclaré à M. Reynders que le PP était responsable de ce manque de renouvellement, car le parti ne cesse de trouver des « excuses » pour ne pas trouver de compromis avec les socialistes.

« Comme vous vous en souvenez, lors de la réunion que nous avons eue à Madrid en juillet 2022, je vous ai remis un document contenant toutes les excuses que le Partido Popular avait données jusqu’alors pour ne pas respecter cette obligation […] Je vous serais reconnaissant de vous rapprocher du Partido Popular pour essayer de faire en sorte que ce parti se conforme enfin à la Constitution espagnole », a-t-il déclaré.

Dans sa lettre, M. Bolaños conclut en disant à M. Reynders que la loi d’amnistie est un « pari » pour la résolution définitive du conflit et de la division en Catalogne, des questions « pour lesquelles je sais que vous êtes fermement engagé ».

Socialistes et conservateurs s’affrontent

Pendant ce temps, le parti socialiste PSOE de M. Sánchez et le Partido Popular se sont accusés mutuellement mercredi d’être indirectement responsables des violentes émeutes organisées par des groupes radicaux et d’extrême droite qui ont eu lieu mardi soir devant le siège du parti socialiste à Madrid.

Mercredi, le chef de file du PP, M. Feijóo, a condamné les graves événements, mais a rejeté le PSOE (S&D), lui donnant des « leçons de démocratie ».

« Alors que les ultras sont critiqués, et nous partageons cette critique, les mêmes personnes qui les critiquent [le PSOE] donnent l’impunité [avec la loi d’amnistie] aux actions violentes [de 2017 en Catalogne] qui les intéressent [le PSOE] pour revenir au gouvernement », a souligné le dirigeant du PP, a rapporté EFE, partenaire d’Euractiv.

M. Sánchez, pour sa part, a rencontré les travailleurs de son parti mercredi, auxquels il a exprimé sa colère « face à la violence qui est utilisée pour intimider » la formation politique progressiste, a rapporté la télévision publique espagnole RTVE.

M. Sánchez a assuré que les attaques « ne parviendront pas à intimider les socialistes » et a souligné que les graves événements démontrent que le projet du PSOE d’adopter la loi d’amnistie controversée — et de former un gouvernement de gauche avec la plateforme progressiste Sumar — est plus nécessaire que jamais.

Mardi soir, environ 7 000 personnes ont manifesté devant le siège du PSOE dans le centre-ville de Madrid pour protester contre la loi d’amnistie préparée par le parti en faveur des personnes impliquées dans la tentative de sécession de 2017 en Catalogne, a rapporté El País.

Émeutes « patriotiques »

Des groupes néonazis et d’extrême droite ont réussi à s’approcher à quelques mètres du siège du PSOE, ont brandi des drapeaux espagnols d’avant la démocratie (avec un aigle et des flèches) et ont scandé des slogans contre le parti socialiste et contre M. Sánchez.

Certains d’entre eux ont même chanté « Cara al Sol », l’hymne de la Phalange espagnole des JONS, écrit en 1935, qui représente le noyau le plus complexe de l’ancien « franquisme » et rassemble encore les quelques nostalgiques du régime franquiste.

Scandant des slogans tels que « Sánchez traître » et « La Constitution (de 1978) détruit la nation », le groupe de manifestants le plus radical s’est approché du siège du PSOE, bien que la police les ait empêchés d’entrer dans le bâtiment du parti en utilisant des gaz lacrymogènes et des balles en caoutchouc.

Parmi les principaux instigateurs des manifestations de mardi, on trouve des organisations d’extrême droite et radicales, dont Desocupa, une entreprise spécialisée dans l’expulsion violente de locataires qui occupent des logements, et des membres de Bastión Frontal, un groupe néonazi presque dissous, dont les membres se définissent comme des « patriotes sociaux ».

Núñez Feijóo et Santiago Abascal, président de VOX, ont annoncé il y a quelques jours que si le gouvernement prenait cette mesure de grâce extraordinaire, ils appelleraient à de nombreuses manifestations et iraient devant la Cour constitutionnelle pour tenter d’enrayer la norme.

Du côté du Parlement, le PP utilisera même sa majorité au Sénat pour retarder l’approbation de la loi, a rapporté El País.

Dimanche, le PP a appelé à une nouvelle manifestation contre la loi controversée, après celle organisée il y a deux semaines par VOX à Madrid, qui avait rassemblé environ 100 000 personnes.

Le PP et VOX, qui gouvernent conjointement plusieurs régions et conseils municipaux, se disputent le rôle de leader dans la défense des valeurs patriotiques et tentent d’arrêter ce qu’ils considèrent comme le « coup d’État » de Sánchez contre la démocratie espagnole, comme l’a défini M. Abascal.

Des négociations complexes à Bruxelles

Pendant ce temps, les principaux négociateurs du PSOE et du parti séparatiste catalan « Ensemble pour la Catalogne » (JxCat) de l’ancien président catalan Carles Puigdemont travaillent toujours d’arrache-pied sur les derniers détails de la loi d’amnistie controversée, qui est essentielle pour que M. Sanchez ait suffisamment de soutien parlementaire pour gouverner.

Des sources proches des négociations ont déclaré à EFE à Bruxelles que les deux partis optaient désormais pour la prudence, et malgré l’optimisme initial d’une investiture rapide de Sánchez cette semaine. Le PSOE et JxCat estiment que le débat parlementaire pourrait probablement avoir lieu la semaine prochaine.

La date limite fixée par la constitution espagnole pour l’investiture d’un nouveau premier ministre est le 27 novembre, faute de quoi de nouvelles élections seront convoquées le 14 janvier 2024.

Interrogé sur les graves incidents de mardi, aucun des deux partis n’a déclaré s’être senti sous pression.