La commission de l'Industrie européenne adopte un objectif de 45 % d’énergies renouvelables en 2030

La commission de l’industrie du Parlement européen a voté mercredi (13 juillet) en faveur du doublement de la production d’énergie renouvelable dans l’Union européenne d’ici à 2030, passant ainsi de 22% à 45%, pour lutter contre les retombées de la guerre en Ukraine. 

Le nouvel objectif pour 2030 représente une augmentation substantielle par rapport à l’objectif de 40 % présenté par la Commission européenne il y a seulement un an dans le cadre de son paquet climatique «  Fit for 55 ».

En effet, compte tenu de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les législateurs de tous bords politiques se sont ralliés aux propositions visant à porter cet objectif à 45 %.

L’objectif actualisé est également conforme aux plans de la Commission européenne présentés le 18 mai, qui ont pour objectif d’éliminer toutes les importations de combustibles fossiles russes « bien avant » 2030 et d’accélérer la transition énergétique.

« C’est un grand jour pour la transition énergétique en Europe », a déclaré Markus Pieper, législateur allemand du Parti populaire européen (PPE) de centre-droit qui est le principal négociateur du Parlement européen sur la directive sur les sources d’énergie renouvelables (RED).

Vote transpartisan

Le soutien du Parlement à un renforcement de l’objectif en matière d’énergies renouvelables (EnR)  était largement attendu après que tous les principaux groupes politiques se sont ralliés à cette proposition en mars.

« Dans le contexte à la fois de la crise climatique et de la guerre menée par la Russie en Ukraine, je suis heureux que nous ayons revu à la hausse l’ambition de la directive sur les énergies renouvelables », a déclaré Ville Niinistö, eurodéputé finlandais et coordonateur des Verts sur la question des EnR au Parlement.

« C’est une étape réjouissante, mais nous, les Verts/ALE, nous aurions aimé 56 %, ce qui correspond à une trajectoire vers une économie entièrement renouvelable d’ici 2040 », a-t-il ajouté dans des commentaires envoyés par courriel à EURACTIV.

Lors d’un vote distinct mercredi (13 juillet), les eurodéputés ont également soutenu des objectifs plus élevés pour la directive relative à l’efficacité énergétique.

L’objectif actualisé de l’UE en matière d’EnR n’est toutefois pas encore inscrit dans la loi. Pour ce faire, la proposition devra être soutenue par la majorité des 27 États membres de l’UE, qui n’ont pas encore adopté de position commune sur la question.

Le Conseil de l’UE accordé sur 40% pour le moment

Lors de leur dernière réunion en mai, les ministres de l’Environnement de l’Union ont voté en faveur de l’objectif de 40 % proposé par la Commission il y a un an, mais ont reporté la décision sur l’objectif final.

Cette décision devrait être prise avant la fin de l’année au cours du trilogue entre la Commission, les eurodéputés et les ministres des États membres.

Les représentants du secteur des énergies renouvelables ont salué le vote de la commission parlementaire comme une étape importante.

« Maintenant que le soutien à un objectif minimum de 45 % d’énergies renouvelables est assuré au Parlement européen et à la Commission, nous devons veiller à ce que cette ambition soit maintenue ou renforcée en automne lors des négociations avec le Conseil », a déclaré Walburga Hemetsberger, PDG de SolarPower Europe, une association industrielle.

«  Un objectif de 45 % d’énergies renouvelables — ou plus — est une opportunité majeure pour soutenir la grande réinitialisation de la production [d’énergie] solaire européenne qui créera des emplois, de la croissance et de la sécurité  », a-t-elle ajouté.

Quotas d’innovation

L’une des nouvelles propositions du rapport du Parlement est de doubler le nombre de projets transfrontaliers obligatoires d’électricité renouvelable ou d’hydrogène vert, qui passera alors à deux par pays. Les plus grands États membres de l’UE devant arriver à trois projets d’ici 2030, a expliqué M. Pieper.

Une autre mesure est l’introduction de « quotas d’innovation » pour l’expansion des technologies innovantes en matière d’énergie renouvelable. « Cela signifie que chaque État membre doit fixer un objectif indicatif d’au moins 5 % de la nouvelle capacité installée d’énergie renouvelable » reconnue comme «  technologies innovantes » d’ici 2030, a-t-il expliqué.

L’industrie des énergies renouvelables et les acteurs du secteur de la recherche ont salué cette initiative et ont appelé les États membres du bloc à soutenir les quotas d’innovation.

« Ce sous-objectif d’innovation […] permettra aux nouvelles technologies d’énergie renouvelable de se développer sur le marché et garantira que l’Europe reste à la pointe de l’innovation en matière d’énergie renouvelable », a déclaré Rémi Gruet, PDG d’Ocean Energy Europe dans un communiqué de presse.

Désaccords sur l’hydrogène

Des désaccords sont toutefois apparus au sujet de l’hydrogène, les partis politiques étant divisés sur les critères de définition de l’hydrogène « vert » produit à partir d’électricité renouvelable.

« Nous voulons inclure toutes les installations de production d’hydrogène vert, y compris les installations existantes et celles qui étaient subventionnées auparavant », a déclaré M. Pieper dans une note explicative.

Les législateurs du PPE veulent simplifier un système dans lequel les électrolyseurs doivent fournir la preuve de l’achat et de la consommation d’électricité verte afin de pouvoir bénéficier du label « hydrogène renouvelable ». L’idée est qu’aux moments « où il n’y a pas de vent, l’achat sur le réseau reste possible », a expliqué M. Pieper.

Le député allemand souhaite également introduire un système de compensation afin de faciliter l’achat d’hydrogène vert sur de longues distances et dans différentes zones tarifaires. « Je voudrais qu’un électrolyseur situé à Hambourg puisse obtenir de l’électricité verte du Danemark sans que cela ne complique les démarches administratives », a-t-il déclaré.

Toutefois, les partis n’ont pas pu se mettre d’accord sur les critères exacts à ce stade.

Ce sur quoi les législateurs se sont mis d’accord, c’est la suppression de toutes les dispositions relatives à l’hydrogène bas carbone de la directive RED. Le terme « bas carbone » fait référence à l’hydrogène produit soit à partir de l’électrolyse de l’énergie nucléaire, soit à partir du gaz fossile en utilisant la technologie de la séquestration du carbone pour stocker les émissions de CO2 sous terre.

Alors que le PPE était favorable à l’inclusion des technologies bas carbone dans la directive sur les énergies renouvelables, d’autres partis s’y sont opposés. Il a finalement été convenu que l’hydrogène bas carbone serait traité dans le cadre du paquet gaz et hydrogène présenté par la Commission européenne en décembre dernier.

« Je suis satisfait car l’inclusion de l’hydrogène bas carbone aurait été une grosse erreur qui aurait sapé les objectifs de la directive », a déclaré Nicolás González Casares, un eurodéputé espagnol.

Désaccord sur la biomasse

Un dernier point de désaccord concerne la bioénergie, le PPE rejetant la proposition de séparation stricte entre biomasse ligneuse primaire et secondaire introduite par la commission de l’environnement (ENVI) du Parlement.

« Je trouve les définitions établies par la commission ENVI pour la biomasse secondaire et primaire trop restrictives », a déclaré M. Pieper.

Les députés ont retenu le principe dit « d’utilisation en cascade de la biomasse », selon lequel le bois issu de forêts est utilisé pour des produits de grande valeur comme les meubles et est brûlé pour générer de l’énergie en dernier recours. En vertu de l’accord, le principe sera transposé par la Commission dans un acte d’exécution qui sera introduit séparément.

Cependant, la question est loin d’avoir été réglée et le Parlement européen y reviendra en septembre lorsque le rapport de M. Pieper sera voté en séance plénière.

Les défenseurs des forêts, pour leur part, n’ont pas été rassurés. « La définition proposée pour la biomasse ligneuse primaire, c’est-à-dire la biomasse provenant directement des forêts, bien qu’elle constitue une étape réjouissante, est affaiblie par des exemptions pour les forêts touchées par des incendies, des parasites et des maladies », a indiqué le groupe de campagne Forest Defenders Alliance.

« Non seulement cela continue d’encourager l’exploitation nuisible des forêts, mais cela encourage également l’utilisation la moins efficace et la plus polluante du bois, à savoir sa combustion pour la production d’énergie », ont ajouté les militants.

Télécharger les amendements de compromis et la note explicative de l’eurodéputé Markus Pieper.

[Édité par Paul Messad]