Face à l’afflux de migrants, l’UE propose des solutions « flexibles » et « volontaires »

Face à une nouvelle crise migratoire en Europe, l’UE propose des solutions « flexibles » et « volontaires » aux États membres les plus durement affectés par l’afflux de migrants.

L’Europe est confrontée à une nouvelle vague migratoire, les États membres étant confrontés à un nombre de demandes d’asile presque aussi élevé que lors de la crise de 2015.

La Commission reste cependant optimiste, affirmant que « nous avons fait des progrès » et se félicitant de « l’engagement clair » de conclure les négociations avant les élections européennes de 2024, près de trois ans et demi après la proposition du paquet en 2020.

Les pays de l’UE se sont accordés cet été sur les règlements « Eurodac » et de filtrage des ressortissants de pays tiers, qui renforcent les contrôles aux frontières extérieures de l’Union et permettent de relever les empreintes digitales des demandeurs d’asile à leur arrivée, et pas seulement de ceux qui déposent leur demande.

Les eurodéputés doivent toutefois se mettre d’accord sur une position commune afin d’entamer les négociations avec le Conseil.

« En raison des liens profonds avec les autres propositions, nous visons une position harmonisée du Parlement européen », a déclaré à EURACTIV l’eurodéputée sociale-démocrate Birgit Sippel, en charge du dossier du règlement relatif au filtrage. Elle a ajouté qu’aucune date concrète n’était actuellement prévue pour un débat ou un vote au sein de la commission parlementaire chargée des Affaires intérieures.

En l’absence d’une solution au niveau de l’UE, certains pays de l’UE ont accepté en juin de mettre en œuvre le mécanisme de solidarité volontaire. Cette proposition prévoit que les États membres aident volontairement d’autres pays de l’UE qui sont fortement touchés par l’afflux de migrants, soit en les relocalisant, soit en leur apportant un financement.

À ce jour, 19 États membres soutiennent ce plan, mis à part la Slovénie, l’Autriche et la Hongrie — les principaux pays d’arrivée des demandeurs d’asile sur la route des Balkans occidentaux — ainsi que l’Estonie, la Slovaquie, la Lettonie, la Pologne et la Suède, qui assurera la présidence du Conseil au printemps 2023.

En outre, treize États membres ont accepté de fournir des « promesses de relocalisation » pour plus de 8 000 personnes, tandis que l’Allemagne, le Danemark, les Pays-Bas, la République tchèque et la Suisse ont proposé d’apporter une contribution financière. La Commission conservera un « rôle de coordination et coopère étroitement avec les autorités des États participants », a déclaré Anitta Hipper, porte-parole de la Commission.

Rien que le long de la route des Balkans occidentaux, plus de 86  000 passages irréguliers de frontières ont été détectés au cours des huit premiers mois de 2022. Cela représente près de trois fois plus qu’en 2021. La plupart des demandeurs d’asile étaient de nationalité syrienne, afghane et turque.

La Commission, quant à elle, affirme que « la promotion du retour volontaire est un objectif stratégique essentiel. »

« Les premiers résultats des chiffres rapportés pour 2021 suggèrent que l’adhésion au retour volontaire augmente », a déclaré Mme Hipper à EURACTIV.

Bien que le nombre de personnes renvoyées sur une base volontaire l’année dernière ait augmenté par rapport aux années précédentes — représentant 4  674 soit 25,6 % du total des 18  300 personnes renvoyées avec le soutien de l’agence frontalière de l’UE, Frontex — il est toujours éclipsé par le nombre de nouveaux arrivants.

L’Agence européenne pour l’asile indique que 648  000 demandes de protection internationale ont été déposées par des demandeurs d’asile en 2021.

Parallèlement, dans le but de rendre l’Union plus attractive pour les migrants qualifiés non européens, la Commission européenne propose de promouvoir le statut de résident à long terme, bien que certains aient remis en question son impact, de nombreuses questions relatives à l’immigration relevant toujours de la compétence des États membres.

La présidence tchèque offre une « responsabilité flexible »

Après la présidence française du Conseil de l’UE, la présidence tchèque a considérablement renforcé les mesures de prévention et de préparation.

« Nous voulons prendre en compte les besoins de chaque État membre. Il ne s’agit pas nécessairement de quelque chose de révolutionnaire, mais d’un équilibre entre solidarité et responsabilité. Et nous pensons que nous réussirons », a déclaré à EURACTIV République tchèque Eva Hrnčířová, porte-parole de la représentation permanente tchèque à Bruxelles.

À la suite de la récente réunion des ministres de l’Intérieur au Luxembourg, la présidence tchèque de l’UE a parlé du concept de « responsabilité flexible », qui devrait être ajouté à la « solidarité flexible » déjà proposée.

Du point de vue tchèque, la solidarité obligatoire devrait être suffisamment flexible pour que chaque État membre puisse choisir comment il souhaite contribuer — financièrement, en fournissant du matériel ou en relocalisant les demandeurs d’asile.

Toutefois, certains États membres ont demandé d’appliquer une approche bligatoire et flexible similaire lorsqu’il s’agit de la responsabilité des États qui sont en première ligne et directement concernés par l’afflux de réfugiés. Les diplomates tchèques restent cependant très discrets sur la forme que pourrait prendre cette « solidarité flexible » .

À Prague, on entend déjà que la balle sera renvoyée à la future présidence suédoise du Conseil de l’UE, qui reprendra les négociations le 1er janvier, a confirmé à EURACTIV République tchèque Ondřej Krátoška, porte-parole du ministère tchèque de l’Intérieur.