Immigration : les libéraux allemands ne souhaitent pas venir en aide à l'Italie

Le Parti social-démocrate d’Allemagne FDP (Renew), partenaire junior de la coalition tripartite allemande, bloquera toute tentative de relocalisation des réfugiés de Lampedusa dans le pays, a annoncé lundi (18 septembre) le secrétaire général du parti, alors que l’Italienne Giorgia Meloni a fait volte-face, abandonnant son approche « nationaliste » et cherchant désormais une solution européenne à la question.

Le centre d’accueil pour les migrants en situation irrégulière sur l’île italienne de Lampedusa a été submergé par de nouvelles arrivées au cours des dernières semaines. La Croix-Rouge italienne a affirmé lundi  que 1 500 personnes se trouvaient actuellement dans le camp, dont la capacité d’accueil n’est que de 400 personnes.

Au total, 129 869 migrants ont débarqué en Italie depuis le 1er janvier 2023. Le gouvernement italien a réagi en expédiant certains migrants vers l’Italie continentale.

Mais lundi, le FDP a nié que l’Allemagne aiderait l’Italie en accueillant des arrivants de Lampedusa.

« [Le FDP] ne veut pas accepter de réfugiés de Lampedusa en Allemagne, et c’est également ce que nous attendons du ministère de l’Intérieur », a déclaré Bijan Djir-Sarai, député et secrétaire général du FDP, à des journalistes à Berlin.

M. Djir-Sarai a averti qu’il y aurait un problème au sein de la coalition si la position du FDP était rejetée. Mais jusqu’à présent, il semble que le ministère de l’intérieur, dirigé par le SPD ( Parti social-démocrate d’Allemagne), soit d’accord avec le refus d’accueillir de nouveaux migrants en provenance d’Italie.

Alors que l’Allemagne et l’Italie s’étaient mises d’accord sur un mécanisme de solidarité volontaire, Berlin a suspendu la sélection des nouveaux migrants à relocaliser depuis l’Italie en raison des tensions entre Rome et Berlin sur l’immigration irrégulière. Le ministère a cité le refus de Rome de reprendre les demandeurs d’asile allemands qui ont d’abord été enregistrés en Italie.

Le mécanisme volontaire a été conçu comme un précurseur du pacte européen sur les migrations, qui est actuellement discuté au niveau de l’UE et qui prévoit la relocalisation de 3 500 migrants de l’Italie vers l’Allemagne.

Toutefois, Nancy Faeser, ministre fédérale de l’intérieur et des communautés, a brièvement semé la confusion vendredi (15 septembre) lorsqu’elle a déclaré à la chaîne publique ARD que l’Allemagne « s’en tiendrait à ses engagements solidaires » à l’égard de l’Italie.

Toutefois, un porte-parole a précisé samedi (16 septembre) que l’Allemagne ne préparait aucun transfert volontaire depuis Lampedusa. Mme Faeser avait fait référence à des migrants que l’Allemagne avait déjà accepté d’accueillir dans le cadre du mécanisme de solidarité volontaire.

Par ailleurs, M. Djir-Sarai a appelé Bruxelles à faire face à la pression croissante exercée par l’immigration clandestine.

« Nous devons améliorer la sécurité globale des frontières de l’UE », a-t-il déclaré, admettant que cela prendrait du temps car la tâche a été « laissée de côté pendant des années ».

La volte-face de Giorgia Meloni sur l’immigration

Dimanche (17 septembre), la Première ministre Giorgia Meloni s’est rendue à Lampedusa en compagnie de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et de la commissaire européenne chargée des Affaires intérieures, Ylva Johansson.

« J’ai l’intention d’approuver la semaine prochaine un nouveau décret sur l’immigration et la sécurité, avec des réglementations supplémentaires nécessaires pour résoudre les problèmes critiques, petits et grands, liés à l’immigration clandestine massive », a déclaré Mme Meloni.

Dans le décret à venir, a souligné Giorgia Meloni, des règles seront incluses pour fournir des canaux différenciés pour les femmes, les enfants et les moins de 14 ans « à qui toute protection sera garantie ».

Parallèlement, les procédures de rapatriement seront intensifiées pour « toute personne qui arrive illégalement en Italie, y compris les demandeurs d’asile ».

En novembre 2022, l’Italie a refoulé le navire Ocean Viking avec environ 234 migrants à bord, obligeant la France à accoster le navire et marquant la première crise diplomatique entre la France et l’Italie depuis l’arrivée au pouvoir de Mme Meloni quelques semaines plus tôt.

À l’époque, le ministre de l’Intérieur Gérald Darmanin avait condamné l’attitude « incompréhensible et inacceptable » des autorités italiennes face à une situation d’urgence qui avait laissé un navire de l’ONG SOS Méditerranée à la dérive pendant 15 jours.

Euractiv France rapporte que Paris observe maintenant avec grand intérêt l’évolution de la position de Mme Meloni vers une approche plus centrée sur l’UE. M. Darmanin s’est rendu à Rome lundi, déclarant qu’il était prêt à aider les autorités italiennes à « tenir leurs frontières ».

Giorgia Meloni ébranle l’unité de l’extrême droite en Europe

Un haut responsable français a déclaré à Euractiv France que Mme Meloni avait promu une approche « nationaliste » de la crise migratoire lors de la campagne électorale italienne et au cours des premiers mois de son mandat, mais qu’elle avait depuis « évolué » et qu’elle plaidait désormais pour une réponse européenne.

Pour cette source, cela pourrait avoir des implications plus larges dans le paysage politique européen.

Elle s’est aussi demandée si le groupe des Conservateurs et Réformistes européens (CRE) — connu pour sa position anti-immigration et dont Giorgia Meloni est l’un des leaders — pouvait encore être uni neuf mois avant les élections européennes de 2024.

La volte-face de Giorgia Meloni sur sa famille politique a été perçue dès le Conseil européen de juin dernier, lorsque Giorgia Meloni et ses homologues polonais et hongrois n’avaient pas les mêmes positions, a ajouté la source française.

Comme Fratelli d’Italia de Mme Meloni, le parti au pouvoir en Pologne, Droit et Justice (PiS) du Premier ministre Mateusz Morawiecki, est également membre du CRE, bien que Fidesz, le parti du Premier ministre hongrois Viktor Orban, siège dans le groupe des non-inscrits après avoir quitté le PPE de centre droit, mais il est très proche de Mme Meloni.

Selon le fonctionnaire français, Mme Meloni n’a pas choisi la carte européenne « par romantisme » ou en raison d’un profond changement idéologique, mais par pragmatisme.

En Italie, le changement de Meloni a déjà un impact sur la coalition, en particulier avec la Ligue de Matteo Salvini, qui continue à favoriser une approche plus nationaliste de la migration.

En France, la dirigeante d’extrême droite Marine Le Pen continue de prôner une approche nationale stricte de l’immigration et a critiqué l’attitude « immigrationniste » de Mme von der Leyen, selon la source française.

Toutefois, le fonctionnaire a insisté sur le fait que, contrairement à Giorgia Meloni, Matteo Salvini et Marine Le Pen — du groupe Identité et Démocratie (ID) — restent coincés dans une « illusion nationaliste ».

Mme Le Pen a implicitement taclé le chef du gouvernement italien lors de la réunion annuelle de la Lega de M. Salvini, dimanche (17 septembre), en louant les efforts de M. Salvini pour lutter contre l’immigration lorsqu’il était ministre de l’Intérieur, déclarant que « toute l’Europe regardait l’Italie avec admiration face à tant de détermination », ajoutant qu’elle s’attendait à ce que « ce moment se reproduise pour l’Italie, mais aussi pour la France ».

Alors que la lutte contre l’immigration a toujours uni les nationalistes de l’ensemble de l’Union européenne, le revirement apparent de Mme Meloni sur la question pourrait marquer une rupture progressive entre les deux familles de l’extrême droite européenne.

Rome souhaite une implication réelle de l’ONU

De son côté, le gouvernement italien affirme que l’aide de l’UE ne suffira pas et qu’il faudrait également impliquer davantage les pays de l’ONU.

S’exprimant à la veille de l’Assemblée générale des Nations unies à New York, le ministre des Affaires étrangères, Antonio Tajani (Forza Italia/PPE), a déclaré que la situation dans la poudrière africaine n’était pas explosive, mais qu’elle avait déjà explosé.

« Un déplacement de millions et de millions de personnes est en cours, et il n’y a pas de murs qui tiennent : regardez l’histoire des invasions barbares, elles n’ont pas été arrêtées par l’armée romaine, même si c’était l’armée la plus puissante de l’histoire militaire », a déclaré M. Tajani.

Selon M. Tajani, les investissements économiques et financiers de la Banque européenne d’investissement au Fonds monétaire international, mais aussi la création d’une véritable banque de développement en Afrique sont indispensables.

« Les résolutions de l’ONU sont importantes, mais nous avons besoin d’initiatives concrètes », a souligné le ministre, proposant d’étendre les camps d’accueil du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) pour « les femmes qui fuient et les familles qui sont en difficulté, ceux qui sont bloqués dans le désert et en danger de mort », a noté M. Tajani.

 [Edité par Sarantis Michalopoulos]