L’UE : un exemple dans la lutte contre la pauvreté et la protection de l’environnement ?

La Commission européenne a appelé mercredi (27 février) à la fusion de la lutte contre la pauvreté et de la protection de l’environnement en un cadre réglementaire unique pour l’avenir. Elle veut ainsi donner l’exemple au reste du monde.

La communication « Une vie décente pour tous » de la Commission met en évidence les positions de négociations proposées pour remplacer les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) des Nations unies, les huit objectifs convenus en 2000 dont bon nombre ne seront pas remplis en 2015.

Cette communication repose sur le rassemblement des 27 États membres de l'UE en vue de soutenir un projet pour la période après 2015. Ce dernier prévoit le financement de la réduction de la pauvreté grâce à une croissance durable, malgré des troubles profonds de l'économie et des finances au niveau national.

Andris Piebalgs, le commissaire européen en charge du développement, a demandé d'adopter une « nouvelle vision » pour remplacer les OMD, qui constituaient l'« outil principal » de la lutte contre la pauvreté, mais qui n'ont pas rempli leurs objectifs dans de nombreux domaines.

« On reconnaît aujourd'hui que l'éradication de la pauvreté extrême dans le monde en une seule génération est à portée de main », a déclaré M. Piebalgs en compagnie de Janez Poto?nik, le commissaire en charge de l'environnement, lors de l'annonce de la communication, c'est-à-dire une série de recommandations « Il ne s'agit pas seulement de savoir si toutes les ressources sont disponibles pour l'atteinte de ces objectifs, mais plutôt si nous avons la volonté politique d'agir de la sorte et le cadre légal international pour la guider. »

M. Piebalgs a indiqué que le cadre réglementaire de l'UE visait à améliorer les normes de vie, à promouvoir le développement durable et l'autorité politique, à protéger les ressources naturelles, à encourager la paix et la sécurité et à assurer « l'égalité, l'équité et la justice ».

À l’instar des huit OMD, le document de 20 pages n'établit aucun objectif spécifique, ce qui laisse la porte ouverte aux critiques vis-à-vis de l'absence d'objectifs afin de mesurer ses ambitions.

Un exemple

M. Poto?nik a affirmé que ce document intégrait pour la première fois les développements durable et humain « qui serviront probablement d’exemple pour nos partenaires internationaux ».

Les OMD arriveront à terme en 2015 et un document destiné à les remplacer sera mis au point au niveau de l'ONU dans les mois à venir.

Huit mois et une semaine auparavant, des dirigeants européens avaient présenté des plans ambitieux pour un ordre du jour « croissance verte » à la conférence de l'ONU sur le développement durable, mais ils sont repartis sans engagements fermes et objectifs contraignants, comme ils l'espéraient.

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Selon le projet de la Commission « Une vie décente pour tous », la réduction de la pauvreté ne se produira pas à moins de prendre des mesures afin de lutter contre le changement climatique et l'épuisement des ressources naturelles.

Les OMD ont été salués, car ils encouragent des donateurs et des gouvernements nationaux à investir dans la santé des enfants, l'hygiène, l'enseignement, la nutrition, l'eau potable et d'autres domaines importants.

À moins de deux années de l'échéance, de nombreux objectifs ne seront probablement pas atteints. D'après des données de l'ONU, 1,4 milliard de personnes, soit environ 20 % de la population mondiale actuelle, vivent dans une situation de pauvreté extrême. Plus de 2,6 milliards de personnes n'ont pas d'accès à des sanitaires et environ 1 milliard manque d'eau potable. La faim chronique touche plus de 800 millions de personnes, dont la plupart en Afrique subsaharienne.

Dans le même temps, des troupes européennes se trouvent sur le sol malien et la Commission souligne qu’environ 1,5 milliard de personnes vivent dans des zones de conflit.

L'UE s'exprime d'une seule voix à l'ONU

Le document de la Commission n'est pas seulement destiné aux négociateurs mondiaux. Selon des responsables de la Commission, ce document avait pour objectif d'inciter les gouvernements de l'UE à rester ensemble lors des négociations sur le calendrier de l'après 2015.

Les ministres européens en charge du développement ont convenu plus tôt ce mois-ci que l'UE parlerait d'une seule voix au cours des futures négociations internationales sur les nouveaux objectifs pour une croissance durable et sur l'éradication de la pauvreté extrême.

Joe Costello, le ministre délégué irlandais en charge du commerce et du développement, a déclaré le 12 février que « garantir une position unifiée de l'UE dans les négociations afin d'aboutir à un nouveau cadre réglementaire de développement » constituait une priorité pour son pays à la tête de la présidence tournante du Conseil de l'UE.

« Notre objectif est d'éliminer la pauvreté extrême d'ici une génération. Nous pensons que nous disposons désormais de l'occasion historique pour atteindre cet objectif », a indiqué M. Costello lors d’une réunion des ministres du développement à Dublin.