La Commission européenne veut suspendre les droits de douane sur les produits importés d'Ukraine

La Commission européenne a proposé mercredi (27 avril) de supprimer pour un an tous les droits de douane et quotas de l’UE sur les produits importés d’Ukraine, dans le but de soutenir l’économie ukrainienne qui subit de lourdes pertes en raison de l’invasion russe en cours.

Dans une déclaration, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a indiqué qu’elle avait discuté de cette mesure avec le président ukrainien, Volodymyr Zelensky.

« Nous sommes tous deux d’accord sur l’importance cruciale d’une suspension rapide et large des droits à l’importation pour stimuler l’économie ukrainienne », a-t-elle déclaré, faisant valoir que cela faciliterait l’exportation de produits industriels et agricoles ukrainiens vers l’UE.

« Sans précédent dans leur ampleur »

Valdis Dombrovskis, vice-président de la Commission, a souligné que cette suspension était une mesure extraordinaire pour l’UE.

« L’UE n’a jamais pris de telles mesures de libéralisation des échanges, qui sont sans précédent par leur ampleur », a-t-il déclaré.

L’UE est le premier partenaire commercial de l’Ukraine, représentant 40 % du commerce ukrainien.

En 2021, l’Ukraine a exporté des marchandises d’une valeur de 24,1 milliards d’euros vers l’UE, principalement des matières premières comme le fer et l’acier, mais aussi des produits agricoles. Depuis 2017, la « zone de libre-échange approfondi et complet » (ZLEAC) entre l’UE et l’Ukraine est en vigueur, ce qui permet d’accroître les échanges entre le bloc commercial et l’Ukraine.

L’Association ukrainienne des entreprises et du commerce (UBTA) a salué la proposition de la Commission.

« La suppression des quotas et des frontières pour les biens nationaux renforcera la position de l’Ukraine en tant que partenaire commercial et économique fiable », a déclaré le président du conseil d’administration de l’UBTA, Dmytro Los, à EURACTIV dans des commentaires adressés par courriel.

Selon les calculs de l’UBTA, la suppression de tous les quotas et droits de douane par l’UE pourrait — en temps normal — entraîner une augmentation des exportations ukrainiennes vers l’UE de plus d’un demi-milliard d’euros.

Mais les temps sont tout sauf normaux. L’économie ukrainienne souffre sur plusieurs fronts. D’une part, de nombreuses infrastructures essentielles ont été détruites, en particulier dans l’est du pays. D’autre part, les ports ukrainiens de la mer Noire sont bloqués par la Russie, qui a coupé les principaux liens commerciaux du pays.

Selon la Commission, certaines mesures ont été prises pour faciliter le transport routier entre l’Ukraine et l’UE, la principale liaison de transport qui reste à l’Ukraine pour exporter ses marchandises.

Une adoption rapide attendue

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a également annoncé mercredi qu’elle « augmentait sensiblement son offre de financement du commerce pour l’Ukraine » de 100 millions d’euros.

Les chaînes d’approvisionnement alimentaire ayant été particulièrement perturbées par la guerre et le blocus des ports ukrainiens, le soutien de la BERD est axé sur la sécurité alimentaire, en aidant les banques à financer les entreprises agroalimentaires ukrainiennes.

La proposition de la Commission de suspendre les droits de douane devra être approuvée par une majorité qualifiée des gouvernements des États membres ainsi que par le Parlement européen. Toutefois, cette approbation devrait intervenir rapidement.

« Nous devons faire tout ce que nous pouvons pour l’Ukraine, je salue donc cette proposition et m’attends à ce que nous avancions rapidement pour l’approuver au Parlement », a déclaré à EURACTIV Anna-Michelle Asimakopoulou, vice-présidente de la commission du Commerce du Parlement européen.

« À l’heure où de nombreux États font du commerce une arme, l’UE démontre que le commerce peut être une force du bien », a-t-elle ajouté.