Allemagne : des experts alertent sur le transfert des procédures de demande d’asile à des pays tiers

Alors que le gouvernement allemand étudie la possibilité de transférer les procédures de demande d’asile à des pays tiers, des experts impliqués dans ce processus ont publié jeudi (13 juin) leurs recommandations au gouvernement, remettant en question la mise en œuvre de ce projet.

Plusieurs pays européens, dont l’Allemagne, ont envisagé de transférer les procédures de demande d’asile à l’étranger afin de réduire le nombre de migrants clandestins arrivant sur leur territoire, à l’instar du modèle britannique avec le Rwanda et de l’accord conclu par l’Italie avec l’Albanie.

Le gouvernement fédéral présentera les résultats de son examen préliminaire lors d’une réunion avec les gouvernements régionaux allemands la semaine prochaine (20 juin), qui devrait aboutir à une conclusion à temps pour que l’Allemagne mette en œuvre un processus similaire.

Cependant, SVR Migration, le principal organe consultatif du gouvernement en matière d’immigration, qui a été sondé sur le processus, a déclaré jeudi qu’il avait des «préoccupations considérables » concernant ce qu’il considère comme des obstacles majeurs en matière de droits humains.

« Les propositions d’externalisation du traitement des procédures de demande d’asile présentées à ce jour soulèvent des questions politiques, juridiques et opérationnelles considérables », a écrit Hans Vorländer, président du conseil consultatif, dans un rapport soumis au gouvernement en mars.

Les normes élevées en matière de droits humains et d’asile requises pour de telles procédures excluraient pratiquement la possibilité que des pays non membres de l’UE soient désireux et capables de fournir les conditions nécessaires, a-t-il ajouté.

Si l’Allemagne procédait seule, elle « risquerait de fragmenter, voire de renationaliser, le système européen de droit d’asile », a ajouté M. Vorländer.

Une alternative européenne au modèle rwandais ?

L’évaluation du Conseil est conforme aux avis d’autres experts juridiques ayant été rendus publics jusqu’à présent.

L’exigence de l’UE selon laquelle les demandeurs d’asile doivent être envoyés dans un pays avec lequel ils ont des liens personnels exclut la plupart des modèles, a déclaré Daniel Thym, juriste, à Die Zeit avant l’audition des experts. Cela exclut notamment le modèle rwandais, selon lequel les demandeurs sont contraints de rester à l’étranger s’ils obtiennent l’asile, a-t-il ajouté.

Une évaluation juridique nettement négative dans le cadre de l’examen du gouvernement pourrait constituer un obstacle important à toute externalisation future.

Mais la pression politique croissante exercée sur le gouvernement pour qu’il mette un frein à l’immigration pourrait s’avérer plus importante que toutes inquiétudes en matière de droits humains et de faisabilité juridique.

La ministre allemande de l’Intérieur, Nancy Faeser, a déjà indiqué qu’elle était « très intéressée » par l’accord entre l’Italie et l’Albanie. Celui-ci exploite une faille dans le système juridique en n’envoyant à l’étranger que les migrants qui n’ont pas encore atteint le territoire italien.

Certains États membres ont également fait pression en faveur d’une externalisation commune des procédures entre l’UE et les gouvernements nationaux, ce que M. Vorländer n’a pas exclu, tandis que le ministère allemand de l’Intérieur s’est montré plus hésitant.