L’Allemagne révise sa loi sur l’immigration pour attirer une main-d’œuvre qualifiée
Le Bundestag a adopté un projet de loi novateur qui vise à modifier la législation allemande en matière d’immigration afin de remédier à la grave pénurie de travailleurs qualifiés dans le pays.
Le Bundestag a adopté vendredi dernier (23 juin) un projet de loi novateur qui vise à modifier la législation allemande en matière d’immigration afin de remédier à la grave pénurie de travailleurs qualifiés dans le pays.
La nouvelle loi aura pour objectif de tenir la promesse de l’accord de coalition de transformer l’Allemagne en un pays plus favorable à l’immigration en réduisant les restrictions et en créant de nouvelles opportunités, à l’instar du système canadien basé sur des points.
« Le manque de main-d’œuvre qualifiée est considéré comme l’un des pires freins à la croissance de l’économie allemande… C’est pourquoi nous avons également besoin d’immigration. Nous avons besoin que près de 400 000 personnes viennent dans notre pays », a déclaré la ministre de l’Intérieur, Nancy Faeser, aux députés avant le vote.
Cette législation permettra aux ressortissants étrangers qualifiés de chercher du travail en Allemagne s’ils obtiennent au moins 6 points sur une liste de critères d’éligibilité, tels que les compétences linguistiques et les qualifications. Les candidats éligibles recevront une « carte d’opportunité » leur permettant de chercher un emploi dans le pays pendant au moins 12 mois.
Nouveaux critères
La loi abaissera également les critères d’éligibilité pour les visas de travail « carte bleue » et accordera davantage de droits, tels que l’autorisation de séjour et le regroupement familial. En outre, le gouvernement augmentera le nombre de visas de travail disponibles pour les entreprises qui souhaitent embaucher des travailleurs originaires des Balkans occidentaux.
« Il y a principalement trois nouveaux développements : premièrement, une extension de la reconnaissance des qualifications étrangères, deuxièmement, l’expérience professionnelle jouera un rôle plus important et troisièmement, le système à points », a indiqué à EURACTIV Hans Vorländer, politologue à l’Université technique de Dresde et président du Conseil d’experts sur l’intégration et la migration mis en place par le gouvernement fédéral.
Cependant, il a averti que la loi pourrait créer des goulots d’étranglement administratifs et des temps de traitement plus longs, ce qui rendrait incertain le fait que la loi conduise réellement aux chiffres souhaités.
« L’efficacité de la loi est une question de mise en œuvre et d’investissement administratif », a-t-il expliqué.
La loi marque un changement dans la manière dont l’Allemagne gère l’immigration, le pays étant sceptique quant à l’augmentation de l’immigration régulière depuis des décennies.
« L’Allemagne n’est pas un pays d’immigration. Et nous ne pouvons pas le devenir », avait déclaré en 1989 Helmut Kohl, chancelier de 1982 à 1998.
Alors que le gouvernement précédent, dirigé par Angela Merkel (chancelière de 2005-2021), avait déjà introduit la loi sur l’immigration pour le personnel qualifié en Allemagne en 2020, la nouvelle approche assouplira encore davantage la loi sur l’immigration du pays.
Controverses
Toutefois, de récentes enquêtes ont montré que le ressentiment à l’égard de l’immigration refait surface en Allemagne, alors que le pays fait face à un nombre croissant de réfugiés depuis 2022.
Cette situation a également suscité une controverse au sujet d’une disposition de la législation appelée « changement de voie », qui permettrait aux demandeurs d’asile de rester dans le pays s’ils trouvent un emploi, même si leur demande d’asile venait à être rejetée. Après que les critiques ont souligné que cela encouragerait davantage l’immigration irrégulière, le gouvernement a limité la clause aux demandeurs qui résident déjà dans le pays.
Néanmoins, 41 % des Allemands sont généralement favorables à une augmentation de l’immigration qualifiée, selon un sondage réalisé par ARD Deutschlandtrend en mai.
Toutefois, le débat parlementaire de vendredi a montré que les attentes différaient fortement quant aux domaines dans lesquels une offre de main-d’œuvre supplémentaire est nécessaire, tout comme l’ouverture générale à une immigration diversifiée.
« Vous n’envisagez pas une main-d’œuvre qualifiée mais une main-d’œuvre peu qualifiée. 25 000 personnes en provenance des Balkans occidentaux, 30 000 pour des emplois à court terme, 30 000 pour la carte d’opportunité… Cela n’a plus rien à voir avec la qualification », a déclaré Stephan Stracke, député du groupe conservateur CDU/CSU, le plus grand groupe de partis d’opposition.
Norbert Kleinwächter, député du parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD), a affirmé que les migrations des années précédentes provenaient principalement de pays tels que la Roumanie, l’Afghanistan, l’Inde et la Bulgarie, ce qui, selon lui, indique que les plans du gouvernement font de l’Allemagne un « pays de pacotille ».
Selon M. Vorländer, c’est à l’État qu’il reviendra de jouer un rôle clé pour surmonter les contradictions de l’attitude de l’Allemagne à l’égard de l’immigration.
« Il est important de redoubler d’efforts pour aider les gens à acquérir l’éducation linguistique nécessaire. Ce serait une mesure qui créerait l’acceptation, ce qui est le devoir des politiciens », a-t-il souligné.
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
