Le Parlement européen prêt à se tourner vers le populisme
Bienvenue dans Rapporteur, qui fête aujourd’hui ses deux mois d’existence ! Je suis Eddy Wax, de retour à Bruxelles après un séjour en Grande-Bretagne, où j’ai trouvé étrangement impossible de penser à l’UE, comme si j’étais piégé dans une version politique européenne de Severance. Nicoletta Ionta, ma collègue, et tous nos rédacteurs sont à mes côtés.
À savoir :
- Parlement : le vote sur la diligence raisonnable des entreprises pourrait marquer la première alliance concrète entre le PPE et les patriotes
- Hongrie : le plus haut magistrat de l’UE s’en prend à Viktor Orbán, avertissant que les fonds de l’Union ne doivent pas enrichir une élite au pouvoir
- CFP : la brève rébellion des législateurs s’essouffle alors que les concessions de la Commission remettent les négociations sur les 2 000 milliards d’euros sur les rails
Au rond-point : à court d’espace, le Parlement cherche un entrepôt pour stocker 15 000 articles pendant les travaux de rénovation.
Bruxelles en un coup d’œil
Après un week-end prolongé, la bulle européenne se remet aujourd’hui au travail, alors que l’Europe pourrait bien connaître un tournant décisif pour l’extrême droite.
Jeudi, le Parlement européen votera sur un projet de loi controversé visant à supprimer les obligations de diligence raisonnable des entreprises, avec des signes indiquant un accord entre le centre-droit et l’extrême droite. Viktor Orbán et Marine Le Pen, avec leur groupe Patriotes pour l’Europe, ainsi qu’une partie du Parti populaire européen de Manfred Weber, sont impatients d’y être.
Malgré tout ce qui a été dit sur le nouveau Parlement populiste de droite, l’alliance ne s’est pas encore concrétisée de manière significative, au-delà de votes symboliques non contraignants sur des questions telles que celle de savoir s’il faut qualifier le président vénézuélien d’extrême gauche Nicolás Maduro de dictateur. Jeudi pourrait changer tout cela.
Une majorité de droite à extrême droite, aussi mince soit-elle, pourrait briser le tabou de l’extrême droite et créer un précédent pour tous les autres efforts de réduction des charges qui s’annoncent. Et tandis que le PPE présenterait cela comme un pragmatisme favorable aux entreprises, les Patriotes crieraient sur tous les toits que leur plan visant à éloigner le centre-droit des socialistes a fonctionné à merveille.
Les défections des socialistes, peu disposés à soutenir un compromis centriste peu glorieux, ont fait chuter le vote initial du mois dernier. Aujourd’hui, le PPE, qui a depuis fait mine de se tourner vers la gauche, se sent justifié de conclure un pacte alternatif.
Les Verts semblent presque résignés. « Je trouve scandaleux que le PPE claque la porte à une solution pro-européenne, refusant pendant des semaines de rencontrer les groupes démocratiques, et s’alliant à la place avec l’extrême droite », a déclaré la négociatrice verte Kira Marie Peter-Hansen.
Les derniers amendements peuvent être soumis aujourd’hui. La seule option qui n’est pas envisageable est davantage de stagnation et de chaos. Roberta Metsola subit une pression intense de la part des dirigeants de l’UE pour qu’elle obtienne un vote décisif afin que la croisade du bloc contre la bureaucratie puisse se poursuivre. Elle rencontrera Emmanuel Macron vendredi.
Étant donné que le Parlement français a récemment – et pour la première fois – adopté une loi proposée par l’extrême droite, les deux dirigeants auront sans doute beaucoup à se dire.
Deux grenades hongroises
Dans des propos inédits, le plus haut magistrat de l’UE a sévèrement critiqué la Hongrie de Viktor Orbán lors d’un événement sur l’État de droit organisé cette semaine à Bruxelles, rapporte mon collègue Magnus Lund Nielsen.
Le président de la Cour de justice, Koen Lenaerts, a souligné que les fonds européens devaient être utilisés « de manière à ne pas servir à enrichir une oligarchie entourant un dirigeant ou un parti au pouvoir », une critique claire à l’encontre de Viktor Orbán, que ses détracteurs accusent d’avoir transformé la Hongrie en un État ouvertement corrompu et fondé sur le clientélisme.
Orbán semble toutefois avoir repris courage après son récent voyage à la Maison Blanche, affirme Frank Furedi, qui a accompagné le Premier ministre hongrois, dans une tribune libre publiée par Euractiv. Le Premier ministre s’est vanté d’avoir obtenu la promesse d’un « bouclier financier » américain qui protégerait Budapest de tout choc extérieur, y compris, vraisemblablement, ceux provenant de Bruxelles.
« Les institutions européennes continueront à faire la leçon à Orbán, et celui-ci continuera à les ignorer », écrit Furedi, qui dirige le groupe de réflexion MCC, soutenu par la Hongrie.
La rébellion qui a échoué
Voilà pour le soulèvement. Les négociations sur le budget de 2 000 milliards d’euros de l’UE sont revenues à la case départ, comme le rapporte notre journaliste Jacob Wulf Wold, spécialiste du CFP. Les députés européens ont mis fin lundi à leur rébellion budgétaire après des concessions soigneusement calibrées de la part de la Commission, remettant les négociations sur les rails. Mais ont-ils manqué leur chance d’influencer véritablement le résultat ?
Mardi, les pays de l’UE avaient réaffirmé qu’ils pouvaient toujours faire ce qu’ils voulaient avec le budget. Les ambassadeurs se sont montrés favorables à certaines des modifications proposées, notamment de nouvelles garanties pour les régions et un objectif de financement dédié au développement rural, mais rien n’est garanti. L’équilibre des pouvoirs penche clairement en faveur des capitales, et non du Parlement.
Quoi qu’il en soit, ces changements sont probablement ceux qui étaient déjà acceptables pour le Conseil, raison pour laquelle la Commission les a proposés en premier lieu. « Assez bon marché », comme l’a dit un diplomate. Une suggestion de la Commission que les pays ne prennent pas en compte : donner un rôle plus important au Parlement. Incroyable !
Le Danemark ne parvient pas à faire échouer la loi sur le salaire minimum
La contestation par le Danemark et la Suède de la loi européenne obligeant les gouvernements à fixer des salaires minimums « adéquats » et à autoriser les négociations collectives a largement échoué mardi devant les tribunaux, dans une décision qui préserve les mesures sociales de la Commission.
Si les deux pays nordiques avaient obtenu gain de cause, certains craignaient que cela ne jette une ombre sur l’agenda social de Bruxelles, déjà sous la pression d’un climat politique plus à droite et d’un monde dominé par Trump.
La Commission s’est réjouie de cette décision, qui laisse intacte la majeure partie de la directive adoptée en 2022. Des pays comme les Pays-Bas et Chypre devraient désormais la transposer dans leur législation nationale. Encouragée par ce résultat, la vice-présidente exécutive Roxana Mînzatu devrait présenter l’année prochaine une proposition législative visant à promouvoir les « emplois de qualité ».
L’argent parle
Les ministres des Finances de la zone euro se réunissent aujourd’hui pour discuter de l’amélioration très légère des perspectives économiques du bloc, de la réglementation bancaire et de l’euro numérique, selon Thomas Møller-Nielsen.
Une autre réunion des ministres des Finances, prévue jeudi, abordera la proposition de la Commission d’accorder un « prêt de réparation » de 140 milliards d’euros à l’Ukraine, qui vise à exploiter les actifs souverains russes immobilisés détenus en Belgique pour soutenir Kiev.
Malgré les réticences de la Belgique, les diplomates estiment qu’une percée est encore possible avant le Conseil européen de décembre, ce qui éviterait de recourir à des alternatives, telles que la dette commune de l’UE, pour combler le déficit de financement de 65 milliards de dollars de Kiev pour 2026 et 2027.
« Je pense que les États membres et les dirigeants sont généralement disposés à répondre aux préoccupations du gouvernement belge », a déclaré un haut diplomate. « Je pense donc que nous y parviendrons. »
La solidarité vacille
Bruxelles se prépare à de nouvelles tensions entre les capitales du nord et du sud alors que la Commission dévoile le premier « cycle annuel de gestion des migrations », un test décisif pour le nouveau pacte sur l’asile de l’Union européenne.
Le nouveau « fonds de solidarité » de l’UE déterminera le niveau de soutien que chaque capitale devra apporter aux pays soumis à la pression migratoire. La Commission a constaté que la Grèce, Chypre, l’Espagne et l’Italie sont actuellement soumises à cette pression et auront besoin du soutien d’autres pays.
Mais cette évaluation risque de rouvrir de vieilles blessures politiques. La Belgique et les Pays-Bas ont insisté pour que le respect du règlement de Dublin soit une condition préalable à l’octroi d’une aide – une exigence difficile à satisfaire pour les États en première ligne – et ont averti que des lacunes systémiques pourraient justifier le refus de contributions.
« Bien que ce dossier alimente les tensions entre les États membres, toutes les parties comprennent qu’elles ont tout à gagner d’un pacte qui fonctionne », a déclaré un diplomate européen à Rapporteur. « Nous faisons donc tous très attention à ne pas mettre le feu aux poudres. »
Nouveau blocage pour le projet de loi sur l’égalité
Les espoirs de faire adopter la directive sur l’égalité de traitement semblent s’amenuiser. Dans un document consulté par Nicoletta, le Danemark a déclaré qu’il était « incapable de proposer un nouveau texte de compromis ». La directive obligerait les pays à adopter des lois nationales sur la lutte contre la discrimination, l’égalité d’accès aux droits sociaux, à l’éducation, aux biens et aux services, et la protection des minorités.
Selon les Danois, trois pays « ont maintenu des réserves générales », sans préciser lesquels. Rapporteur croit comprendre que la Tchéquie, l’Italie et l’Allemagne, qui ont déjà exprimé leur opposition à la directive, continuent de faire obstruction. Berlin souhaite que les dispositions relatives à l’éducation et à la protection sociale soient exclues.
En juillet, la directive a été relancée après que la Commission eut initialement décidé de la supprimer, après 17 ans de blocage.
Les Capitales
PARIS 🇫🇷
Les députés ont jusqu’à minuit aujourd’hui pour achever l’examen du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), avec plus de 380 amendements encore à voter. Parmi eux figure l’article 45, présenté par le Parti socialiste, qui suspendrait la réforme des retraites du gouvernement jusqu’après l’élection présidentielle de 2027. Cette mesure, proposée comme condition pour renoncer à une motion de censure, devrait creuser le déficit public de 100 millions d’euros en 2026 et de 1,4 milliard d’euros l’année suivante.
ROME 🇮🇹
Alors que l’Italie entre dans la dernière ligne droite de son marathon électoral régional d’automne, Giorgia Meloni place ses espoirs dans un renversement de situation dans les Pouilles, une région longtemps considérée comme un bastion du centre-gauche. « Les pronostics peuvent toujours être renversés », a-t-elle déclaré. Jusqu’à présent, le centre-gauche a conservé la Toscane, tandis que la coalition de droite de Meloni a remporté des victoires dans les Marches – la seule élection véritablement disputée de la saison – et en Calabre. Les élections des 23 et 24 novembre dans les Pouilles, en Vénétie et en Campanie clôtureront le cycle électoral régional italien pour cette année.
MADRID 🇪🇸
Le principal parti d’opposition espagnol, le Parti populaire, a nommé mardi Juanfran Pérez Llorca à la présidence de la Communauté valencienne, à la suite de la démission de Carlos Mazón. M. Mazón a démissionné la semaine dernière en raison des critiques croissantes concernant sa gestion des inondations catastrophiques de l’année dernière, qui ont fait 229 morts dans la région de Valence. Le parti d’extrême droite Vox, qui soutient le gouvernement régional dirigé par le PP et qui fait pression pour la tenue d’élections anticipées, devra approuver la nomination de M. Llorca au parlement valencien.
VARSOVIE 🇵🇱
La Commission européenne a déclaré mardi que la Pologne pourrait demander une exemption totale ou partielle des relocalisations de migrants ou des contributions financières connexes dans le cadre du pacte européen sur la migration et l’asile, invoquant la pression exercée par l’accueil des réfugiés ukrainiens et les tensions persistantes à la frontière biélorusse. La question reste politiquement sensible, le parti d’opposition Droit et Justice accusant la coalition du Premier ministre Donald Tusk de céder à Bruxelles et de se préparer à accepter des migrants du Moyen-Orient et d’Afrique.
BRATISLAVA 🇸🇰
Un tiers de toutes les affaires de fraude à la TVA et aux douanes enquêtées par le Parquet européen sont liées à la Slovaquie, a déclaré la procureure européenne Laura Codruța Kövesi au journal Denník N. Elle a ajouté que la Slovaquie était devenue une plaque tournante majeure pour les flux financiers illicites, avec des liens étroits avec le blanchiment d’argent. Depuis l’arrivée au pouvoir de la coalition de Robert Fico en 2023, les inquiétudes grandissent quant à l’engagement de la Slovaquie dans la lutte contre la criminalité financière, en particulier après une réforme controversée du code pénal qui a réduit les peines et les délais de prescription pour ce type d’infractions.
BELGRADE 🇷🇸
Des centaines d’étudiants et de résidents se sont rassemblés dimanche sous le slogan « Nous sommes un mur vivant » pour protester contre la démolition prévue des anciens bâtiments de l’état-major de l’armée yougoslave, qui ont été bombardés par l’OTAN en 1999. Situé au cœur de Belgrade, le site doit être loué pour 99 ans à une société appartenant à Jared Kushner, le gendre de Donald Trump, qui prévoit d’y construire un hôtel de luxe. La manifestation a eu lieu quatre jours après l’adoption par le Parlement serbe d’une loi spéciale visant à accélérer le projet.
Dans les couloirs des institutions
Cellule dure : Le nouvel « organisme de renseignement » de l’UE est apparemment si secret et puissant que son existence a été divulguée au… Financial Times, puis immédiatement discutée par les porte-parole de la Commission mercredi.
Bien sûr, il n’y aura pas d’organisme de renseignement de l’UE. La Commission a plutôt déclaré vouloir créer une « cellule » – un choix lexical étrange qui rappelle une « cellule terroriste », une feuille de calcul Excel ou une tache microscopique – afin de coordonner le partage des renseignements, même si une unité au sein du SEAE s’en charge déjà.
Comme l’ont fait remarquer certains commentateurs, le partage des renseignements au sein des institutions de l’UE est déjà suffisamment difficile. Cette initiative risque également d’attiser davantage les tensions entre Ursula von der Leyen et Kaja Kallas.
Résultat : peu de renseignements et encore moins d’action.
Mémoire complète : le Parlement européen a besoin d’un entrepôt pour stocker ses affaires pendant la rénovation de son bâtiment principal, Spaak, selon un document rendu public à ma demande. Les députés européens recherchent un espace pouvant atteindre 10 000 m² près de Bruxelles pour stocker environ 15 000 meubles et divers accessoires. La Commission et le Conseil, quant à eux, partagent un immense entrepôt de 21 000 m² situé à Neder-Over-Heembeek, à la périphérie de Bruxelles, soit environ la taille de trois terrains de football.
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Quelle est la prochaine étape pour la politique de défense européenne ?
L’UE s’efforce de concrétiser une série d’engagements en matière de défense. Après s’être mise d’accord sur neuf « coalitions de capacités » et quatre projets phares, Bruxelles est désormais confrontée à une série d’échéances à respecter pour atteindre son objectif de préparation pour 2030.
Parmi les étapes clés figure un programme de prêts SAFE de 150 milliards d’euros, un nouveau fonds d’investissement de 1 milliard d’euros pour la défense et le lancement de projets phares dans les domaines des drones, de la défense aérienne et spatiale.
Les mois à venir permettront de voir si l’UE sera capable de surmonter les obstacles bureaucratiques et les problèmes de financement pour réaliser ses nouvelles ambitions en matière de défense et de soutien à l’Ukraine.
Agenda
📍 Réunion de l’Eurogroupe
📍 Mini-plénière du Parlement européen à Bruxelles, avec des débats sur le cadre financier pluriannuel, le rapport annuel sur l’asile et la migration, la stratégie pour l’égalité entre les femmes et les hommes à l’horizon 2025, la conservation de la biodiversité marine, la déclaration illégale de sécession par l’entité créée par la Turquie à Chypre, l’Agence européenne pour la sécurité maritime et la fiscalité des entreprises en Europe
📍 Réunion du collège des commissaires – devrait proposer un « bouclier » démocratique et une « boussole » culturelle
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Magnus Lund Nielsen, Jacob Wulf Wold, Nikolaus J. Kurmayer, Thomas Møller-Nielsen, Elisa Braun, Anupriya Datta, Laurent Geslin, Alessia Peretti, Inés Fernández-Pontes, Aleksandra Krzysztoszek, Natalia Silenska
