Réforme du marché du carbone : les prix ne dépasseront pas 45 euros, selon un eurodéputé allemand

À l’approche d’un vote sur la réforme du marché du carbone de l’UE, l’eurodéputé écologiste Michael Bloss a rassuré les consommateurs sur le fait que les prix du carbone ne dépasseront pas le plafond de 45 euros, citant notamment un engagement politique du président français Emmanuel Macron pour appuyer son propos.

Mardi (18 avril), le Parlement européen se prononcera sur la réforme du marché du carbone de l’UE, le système d’échange de quotas d’émission (SEQE), à la suite d’un accord conclu entre les institutions de l’UE en décembre 2022.

L’accord comprend l’introduction d’une nouvelle surtaxe carbone pour les combustibles fossiles de chauffage et de transport, tels que l’essence, le diesel, le fioul domestique et le gaz, à partir de 2027.

En prévision du vote, l’eurodéputé allemand Michael Bloss, qui a négocié le dossier pour le groupe des Verts/ALE au Parlement européen, s’est efforcé d’apaiser les craintes d’une augmentation drastique des prix de ces biens.

Le nouveau prix du carbone pour les combustibles de chauffage et de transport « ne sera pas introduit avant 2027 et ensuite le prix sera plafonné pendant cinq ans, jusqu’en 2032, à 45 euros », a indiqué M. Bloss aux journalistes jeudi (13 avril).

Toutefois, les experts doutent que ce plafond fonctionne dans la pratique.

En théorie, lorsque le prix atteindra 45 euros, un mécanisme augmentera automatiquement la disponibilité des certificats d’émission, qui constituent le principal moyen de réduire le prix du carbone.

Toutefois, cela pourrait ne pas suffire si la demande d’activités émettrices, telles que la conduite automobile ou le chauffage à l’aide de combustibles fossiles, est élevée, ont déclaré les experts.

« Je pense que c’est quelque chose qui n’est pas facile à contourner », a déclaré M. Bloss, en référence à la limite de 45 euros. « Sur le plan politique, [Emmanuel] Macron a toujours dit, il a toujours promis, qu’il plafonnerait le prix à 45 euros », a-t-il ajouté.

« Donc cette rumeur en Allemagne selon laquelle “rien de tout cela ne fonctionne”, je n’en suis pas si sûr, parce que c’est tout à fait politique », a déclaré M. Bloss en référence aux déclarations de certains experts sur les marchés du carbone, comme Michael Pahle de l’Institut de Potsdam pour la recherche sur l’impact du climat (PIK).

« La question des prix de l’énergie est sur toutes les lèvres en ce moment. Et c’est pourquoi je ne crois pas que l’on puisse dire que ce [prix] de 45 euros ne sera pas maintenu », a conclu M. Bloss.

L’eurodéputé libéral français Pascal Canfin (Renew Europe), membre du parti de M. Macron et réputé proche du président français, avait déclaré en décembre que ce n’est qu’avec l’inclusion du « prix plafond » de 45 euros que l’introduction du nouveau prix du carbone serait « politiquement acceptable ».

EURACTIV a contacté le gouvernement français pour obtenir des commentaires mais n’a pas reçu de réponse à l’heure de la publication de cet article.

Pas de plafond fixe, sinon ce ne serait pas un marché

Des déclarations similaires ont été faites par le législateur néerlandais Mohammed Chahim, qui a pris en charge les négociations sur le dossier pour le groupe des Socialistes & Démocrates (S&D).

« L’objectif du mécanisme de stabilité des prix est de maintenir le prix en dessous de 45 euros, et si les 20 millions de quotas supplémentaires ne remplissent pas cet objectif, davantage de quotas supplémentaires seront débloqués jusqu’à ce que le prix soit stabilisé », a expliqué M. Chahim à EURACTIV.

De plus, « le SEQE 2 n’entrera en vigueur que lorsque les prix généraux de l’énergie seront suffisamment bas. S’ils sont déjà élevés, nous repousserons la mise en œuvre parce qu’elle dépasserait alors son objectif », a déclaré M. Chahim.

Enfin, des mécanismes supplémentaires similaires à ceux du marché du carbone existant pour l’industrie et la production d’électricité seront également mis en place.

Cependant, « il n’y a pas de prix plafond fixe, il ne s’agirait donc pas d’un mécanisme de marché », a déclaré M. Chahim.

Préparer les citoyens

Peter Liese (Parti populaire européen), négociateur en chef du Parlement sur le dossier, a expliqué à EURACTIV que les responsables politiques et les gouvernements nationaux devraient « préparer la population au fait que les combustibles fossiles deviendront rares et chers ».

Interrogé sur la manière dont il pense que les États membres devraient procéder, Michael Bloss a défendu l’idée d’un « bonus climatique » pour tous les citoyens, qui permettrait de redistribuer tous les revenus de la nouvelle surtaxe sur les prix.

« Les États membres de l’UE doivent préparer leurs citoyens à l’imminente augmentation des prix du pétrole et du gaz en mettant en œuvre un bonus climatique européen », a expliqué M. Bloss à EURACTIV.

« Cet instrument distribue les revenus du marché du CO2 de manière équitable aux citoyens. Les riches, qui produisent plus de CO2, paient davantage, tandis que les personnes à faible revenu en bénéficient », a-t-il ajouté.

« Un tel bonus climatique corrige également le déséquilibre social du marché du carbone », a conclu M. Bloss.

Pour sa part, M. Chahim, a déclaré qu’il n’était pas nécessaire de prévoir des augmentations de prix pour les ménages.

« Toutes les recettes devraient être consacrées à la compensation des ménages pour les prix plus élevés, en partie par le biais du fonds social pour le climat et en partie par les États membres eux-mêmes », a-t-il ajouté.

Le négociateur en chef sur le dossier, M. Liese, a quant à lui souligné que les politiques climatiques nationales, en réduisant les émissions de CO2 et donc la demande de certificats d’émission, peuvent contribuer à maintenir les prix à un prix bas.

« Je suis contre les règlementations trop détaillées », a-t-il indiqué à EURACTIV.

« Toutefois, nous ne devrions pas diaboliser la pompe à chaleur, la rénovation énergétique ou la voiture électrique, mais plutôt souligner les opportunités et accorder aux gens un soutien ciblé », a-t-il ajouté.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]