Schengen : un eurodéputé veut supprimer les contrôles aux frontières bulgares et roumaines

La Bulgarie et la Roumanie devraient abolir les contrôles à leurs frontières si elles ne sont pas acceptées dans l’espace Schengen d’ici Noël, a déclaré l’eurodéputé bulgare Andrey Novakov (Parti populaire européen, PPE), alors que l’Autriche, qui a bloqué l’entrée des deux pays dans l’espace de libre circulation, campe sur sa position.

En décembre 2022, l’Autriche et les Pays-Bas ont bloqué l’entrée de la Bulgarie dans la zone de libre circulation sans visa de l’UE, tandis que la Roumanie n’a été exclue que par l’Autriche. Cette décision a déclenché des discussions dans les cercles diplomatiques sur une éventuelle séparation du cas de la Roumanie de celui de la Bulgarie, soutenue par les Pays-Bas.

« Pour chaque jour passé à la frontière, un camion fait perdre 200 euros à son propriétaire. De nombreux chauffeurs démissionnent parce qu’ils ne veulent pas attendre aux frontières », a déclaré M. Novakov à Nova TV mercredi (23 août).

« Des milliers de personnes tentent chaque jour de franchir [illégalement] la frontière. Lorsque des policiers corrompus sont pris, ils doivent savoir qu’ils perdront leur pension et tous leurs privilèges », a-t-il ajouté.

Selon lui, toutefois, les obstacles aux adhésions de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen ne sont plus liés aux vetos néerlandais et autrichien.

« Il va y avoir des élections, et quelqu’un a besoin de messages plus attirants tels que “nous allons les arrêter pour que vous puissiez dormir en paix”. Dormir en paix en Autriche ne dépend pas de notre adhésion à Schengen, bien au contraire », a affirmé M. Novakov.

Les Premiers ministres bulgare et roumain, Nikolay Denkov et Ion-Marcel Ciolacu, se sont rencontrés à Athènes mardi (22 août) pour discuter d’une stratégie commune en vue de l’admission de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen.

M. Denkov a déclaré que la suppression des contrôles aux frontières entre la Bulgarie et la Grèce et entre la Bulgarie et la Roumanie permettrait de libérer des ressources pour mieux protéger la frontière extérieure de l’UE, notamment celle entre la Bulgarie et la Turquie.

En outre, les files de voitures aux postes-frontières entre les États membres de l’Union disparaîtront, ce qui réduira considérablement les émissions de carbone des véhicules.

Les deux Premiers ministres ont également confirmé leur intérêt pour la construction d’un nouveau pont sur le Danube, le lancement d’une ligne de ferry entre la ville de Roussé en Bulgarie et celle de Giurgiu en Roumanie, ainsi que l’accélération des travaux sur le projet Fast Danube.

En avril, lors d’une conférence organisée par EURACTIV Bulgarie, le coprésident de l’Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ALDE), Ilhan Kyuchyuk, a déclaré que lui et son collègue roumain Vlad Botos souhaitaient faire une grande campagne commune en faveur de l’adhésion des deux pays à l’espace Schengen.

Lors d’un débat sur Schengen au Parlement européen le mois dernier, il a déclaré que les citoyens bulgares et roumains n’étaient pas moins citoyens de l’UE que les autres. Il a critiqué le Conseil européen pour avoir permis à deux États membres d’empêcher la Bulgarie et la Roumanie de rejoindre l’espace Schengen.

« Ce n’est pas juste et personne ne devrait le soutenir ! […] Il est temps que le Conseil européen fasse preuve de maturité politique et que les deux pays, qui constituent le principal obstacle à l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen, donnent enfin leur feu vert », a déclaré M. Kyuchyuk.

Le Parlement européen a accepté la résolution, soulignant que les deux pays ont déjà rempli les conditions nécessaires pour être admis dans l’espace Schengen — bien que les eurodéputés regrettent la décision du Conseil du 8 décembre 2022 qui a rejeté l’adhésion « sans présenter aucune justification juridique liée aux critères d’adhésion ».

La mission organisée avec la participation de l’Autriche et des Pays-Bas chargée d’examiner si la Bulgarie a rempli les conditions d’entrée dans l’espace Schengen présentera ses résultats en septembre.

Vienne campe sur sa position

Au début du mois, le ministre autrichien de l’Intérieur, Gerhard Karner, a demandé le maintien du veto à l’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à l’espace Schengen afin de maintenir les contrôles aux frontières avec ces pays.

Selon Vienne, de nombreux migrants et demandeurs d’asile non enregistrés entrent chaque année en Autriche via ces pays. Toutefois, M. Karner a reconnu que le nombre de migrants demandant l’asile en Autriche avait diminué.

M. Karner a réitéré la position inchangée de l’Autriche lors d’une réunion mercredi avec son homologue roumain, Cătălin Predoiu.

« C’est un signal clair que le système dans son ensemble ne fonctionne pas, et je ne pense pas qu’une extension soit appropriée en ce moment », a déclaré M. Karner.

« C’est pourquoi nous ne sommes pas ouverts à son extension », a ajouté le ministre, rappelant les contrôles frontaliers de l’espace Schengen aux frontières de l’Autriche avec l’Allemagne, la Hongrie et la Slovénie.

En avril, à Bucarest, M. Karner et l’ancien ministre roumain de l’Intérieur, Lucian Bode, avaient signé un plan d’action pour lutter contre la migration irrégulière. Celui-ci prévoit la mise en place de patrouilles conjointes austro-hongroises au point de passage frontalier de Nădlac II, une coopération consolidée au point de contact d’Oradea, près de la frontière hongroise, et la gestion de la migration irrégulière sur la route de l’est de la Méditerranée.

Selon M. Karner, la coopération transfrontalière a donné de « grands résultats » dans les actions des autorités roumaines, hongroises et autrichiennes.

« Trente-six perquisitions ont été effectuées en Roumanie, en Hongrie et en Autriche. Six personnes ont été arrêtées, une en Roumanie et une en Autriche, ce qui montre que le pacte entre nous fonctionne », a-t-il ajouté, soulignant que ce modèle de coopération devrait être promu au niveau européen.

Cătălin Predoiu a annoncé la signature, avec son homologue autrichien, d’un accord de Dublin administratif simplifiant les procédures d’asile.

« Je crois qu’aujourd’hui nous avons posé une première pierre dans la fondation d’un partenariat solide qui nous mènera tous les deux, le plus rapidement possible, à la réalisation des intérêts communs et des objectifs communs de chaque pays », a déclaré M. Predoiu. Il a indiqué que les discussions constituaient un excellent point de départ pour « une route de construction » sur toutes les questions d’intérêt.

Nous « partageons les mêmes valeurs et idéaux européens, nous avons beaucoup d’intérêts économiques, d’objectifs communs et beaucoup de choses à construire, ensemble, plus loin », a déclaré M. Predoiu.

Le ministre roumain a quant à lui déclaré que son ministère s’efforçait de faire de la Roumanie « un modèle de protection des frontières », soulignant qu’il avait présenté les progrès réalisés par son pays en matière de sécurité des frontières lors de la réunion.

L’eurodéputé Eugen Tomac, président du Parti Mouvement populaire (PMP, parti populaire européen), appelle le gouvernement roumain à se joindre à l’affaire devant la Cour de justice de l’UE (CJUE), qui conteste « le refus absurde et obsessionnel de l’Autriche [reposant sur] un faux argument ».

« La Roumanie doit changer radicalement son approche de la question de Schengen », a poursuivi M. Tomac.

« Toute la rhétorique des fonctionnaires autrichiens à l’égard de la Roumanie est pleine de mensonges », a-t-il déclaré à l’issue de la réunion à Vienne.

À la mi-juin, le Premier ministre social-démocrate Marcel Ciolacu a déclaré lors d’un entretien avec EURACTIV que son gouvernement lancerait un plan étendu pour amener l’Autriche à retirer son veto dans les mois à venir.

Le prochain Conseil « Justice et affaires intérieures », au cours duquel la question devrait être discutée, aura lieu le 28 septembre.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]