Sécurité sociale : les Verts allemands critiqués pour leur proposition de taxer les revenus du capital

BERLIN — Robert Habeck, tête de liste des Verts à la chancellerie, propose de payer les cotisations de sécurité sociale sur les revenus du capital. Les critiques estiment que cela pourrait réduire l’appétit déjà faible des Allemands pour les investissements sur les marchés financiers.

L’année 2025 a commencé par une mauvaise nouvelle pour des millions d’Allemands. Plusieurs caisses d’assurance maladie publiques, dont la Techniker Krankenkasse — la plus grande du pays avec près de 12 millions de clients —, ont augmenté leurs prix.

Plus de 40 % des salaires bruts doivent désormais être consacrés aux cotisations sociales — y compris le système public de retraite, l’assurance chômage, l’assurance maladie et l’assurance dépendance — qui sont partagées entre les employeurs et les employés.

Avec le vieillissement de la population, ce chiffre devrait continuer à augmenter. Dans un « scénario défavorable », il pourrait même dépasser la moitié des revenus bruts d’ici à 2035, selon une étude de l’IGES commandée par le groupe d’assurance maladie DAK.

Non seulement les travailleurs gagneraient moins, mais cela pourrait aussi coûter des emplois. Cette situation rendrait l’Allemagne encore moins compétitive, avertissent les organisations patronales.

À environ un mois des élections anticipées, Robert Habeck, ministre de l’Économie, vice-chancelier dans la coalition gouvernementale sortante, et tête de liste du parti des Verts — en quatrième position dans les sondages—, semble avoir fait une proposition ambitieuse.

Alors que les salariés doivent payer des cotisations sociales sur leurs salaires, « les plus-values, par exemple, sont exonérées », a déclaré Robert Habeck dans une interview accordée dimanche à la chaîne publique ARD.

« Pourquoi le travail devrait-il être plus lourdement taxé que les revenus du capital ? » a demandé le responsable politique.

Une « attaque contre les épargnants »

Cette déclaration met en lumière un dilemme : de nombreux responsables politiques souhaitent que les citoyens investissent davantage sur les marchés financiers, afin qu’ils augmentent leurs revenus et soient moins dépendants du système de retraite de l’État. Mais si les bénéfices de ces investissements sont soumis à des impôts plus élevés, les Allemands, notoirement sceptiques à l’égard des marchés des capitaux, pourraient se montrer encore plus frileux.

Seuls 18 % des Allemands investissent dans des actions, des fonds d’action ou des Fonds négociés en bourse (FNB), contre 61 % des Américains.

« La culture de la vente au détail d’actions en Allemagne est clairement en retard par rapport à ses pairs », indique un rapport publié par l’association des marchés de capitaux AFME l’année dernière .

Si la note indique des signes d’« amélioration » au cours des dernières années, elle pourrait être freinée par des charges plus lourdes.

Markus Söder, Premier ministre bavarois et chef du parti conservateur CSU — la branche bavaroise de la CDU —, a déclaré à l’agence de presse allemande dpa que les Verts ne voulaient pas seulement augmenter les impôts, mais également capturer l’épargne et les revenus des citoyens.

Christian Lindner, chef du parti libéral-démocrate (FDP), a parlé d’une attaque contre des millions d’épargnants qui constituent leurs propres provisions.

Même le Parti social-démocrate (SPD) du chancelier Olaf Scholz — parti ouvrier traditionnel dont on pourrait s’attendre à ce qu’il soutienne le transfert de la charge financière du travail vers le capital — n’a pas montré un grand soutien à la proposition de Robert Habeck.

Olaf Scholz a qualifié cette idée de « vieille idée » qui n’a « jamais fonctionné auparavant ».

Le ministre de la Santé, Karl Lauterbach (SPD), a réitéré son appel à fusionner l’assurance maladie salutaire — qui couvre environ 90 % des Allemands — avec le système « privé ». Celui ci couvre principalement les hauts revenus, mais également de nombreux fonctionnaires, y compris les enseignants.

Les personnes bénéficiant d’une assurance privée « ne paient pas pour les familles, les chômeurs, les personnes à faible revenu et les personnes handicapées. C’est une erreur », a écrit Karl Lauterbach sur le réseau social X.

Comme la suggestion de Robert Habeck, l’idée de fusionner les deux systèmes est ancienne. Elle a figuré dans les manifestes du SPD à chaque élection depuis 2005, sans jamais être mise en œuvre. Le projet initial du SPD, en 2004, prévoyait d’inclure les revenus du capital dans les cotisations.

Les Verts essaient de limiter les dégâts

Le parti des Verts, quant à lui, tente de limiter les dégâts. Ses représentants ont écrit sur X qu’ils ne voulaient pas prendre l’épargne des Allemands et que rien ne changerait pour les petits épargnants.

Ils ont ajouté que la proposition ne visait que ceux qui tirent l’essentiel de leurs revenus de leurs investissements financiers, en promettant un montant élevé exonéré d’impôt. Ils n’ont toutefois pas fourni de chiffres.

S’ils semblent seuls, les Verts ont trouvé un allié improbable en la personne de Dennis Radtke, eurodéputé et directeur de l’aile des employés de la CDU. Ce dernier avait fait une proposition similaire en 2023. Il a récemment déclaré au tabloïd allemand BILD qu’il était ouvert à l’élargissement du financement de la sécurité sociale.

[Édité par Alice Bergoënd]