Sommet de l'OTAN à Ankara : l'Europe prête à présenter ses avancées à Trump
« Il y a une belle histoire à raconter », a déclaré un envoyé. « Les chiffres ne mentent pas. »
Les alliés européens de l’OTAN se rendent au sommet de cette semaine à Ankara, convaincus d’avoir des arguments de poids à présenter à Donald Trump concernant les dépenses de défense, la coopération industrielle et l’aide à l’Ukraine, mais les diplomates reconnaissent en privé que le président reste la principale source d’incertitude.
S’exprimant à l’approche du sommet annuel dans la capitale turque, des diplomates ont déclaré que cette réunion de deux jours devrait mettre en avant l’augmentation des dépenses de défense des alliés et donner lieu à une série d’annonces concernant l’industrie de la défense, notamment de nouvelles lettres d’intention, des projets communs et davantage de coproductions transatlantiques.
« Il y a une belle histoire à raconter », a déclaré un diplomate de l’OTAN, soulignant une évolution durable dans le partage des charges au sein de l’Alliance. « Les chiffres ne mentent pas. »
Selon les chiffres compilés par l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, les dépenses militaires des pays européens membres de l’OTAN ont augmenté plus rapidement que jamais depuis 1953 jusqu’à l’année dernière, l’Allemagne et l’Espagne – deux pays souvent pointés du doigt par Trump comme étant à la traîne – ayant connu une forte hausse de leurs dépenses de défense.
L’art de la négociation
Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, souligne depuis des semaines les 139 milliards de dollars (121,5 milliards d’euros) de dépenses de défense supplémentaires engagées par les Européens et le Canada l’année dernière, ce qui a incité une source au siège de l’OTAN à déclarer que Rutte dispose désormais des chiffres pour étayer son affirmation selon laquelle les Européens respectent leurs engagements en matière de partage des charges.
Un haut responsable occidental a affirmé que ce sommet serait « un sommet des résultats, car dans l’ensemble, nous sommes en bonne voie pour respecter les engagements pris l’année dernière » de consacrer 5 % du PIB à la défense au sens large d’ici 2035.
L’OTAN devrait également publier les chiffres des dépenses de défense des alliés, détaillant leurs progrès vers l’objectif de 3,5 % du PIB alloué à la défense de base et vers l’engagement plus large de 1,5 % lié à la défense, ont indiqué deux responsables de l’OTAN à Euractiv. L’un d’eux a ajouté que, dans l’ensemble, les alliés sont bien plus proches de l’objectif des 5 % que de l’ancien seuil de référence de 2 %.
Les pays devraient également annoncer une série d’accords avec des fabricants d’armes lors du Forum de l’industrie de la défense du sommet de l’OTAN, mardi, premier jour du sommet. La valeur totale de ces accords est estimée à plusieurs dizaines de milliards de dollars.
Ukraine
L’Ukraine constituera un autre sujet clé à l’ordre du jour, les diplomates soulignant que Kiev se trouve aujourd’hui dans une position plus forte qu’il y a un an, en invoquant la capacité croissante du pays à frapper en profondeur sur le territoire russe et à infliger des dommages aux forces russes.
Le président Volodymyr Zelenskyy devrait être présent – notamment lors d’un dîner avec les dirigeants et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, mardi – et devrait repartir avec un nouvel engagement financier de 70 milliards d’euros pour cette année, et 70 milliards d’euros supplémentaires pour 2027, comme le prévoit la déclaration d’une page du sommet.
Les entreprises ukrainiennes devraient également jouer un rôle important lors du forum industriel.
Si la déclaration ne fera une nouvelle fois aucune référence au « parcours irréversible » de l’Ukraine vers l’adhésion – une formulation qui ne figurait que dans la déclaration de Washington signée sous l’administration Biden –, Kiev pourrait obtenir une autre reconnaissance significative dans le texte officiel : elle serait reconnue non seulement comme bénéficiaire de la sécurité de l’OTAN, mais aussi comme « contributeur ».
La variable Trump
Derrière cet optimisme se cache toutefois une incertitude quant à la manière dont le président américain réagira à Ankara.
Les dirigeants doivent se réunir mercredi lors d’une unique session de trois heures, et les délégations présentes au siège de l’OTAN se montraient la semaine dernière confiantes d’être dans une position bien plus forte qu’avant le sommet de l’année dernière à La Haye, ont indiqué plusieurs diplomates.
Mais beaucoup dépendra de l’humeur de Trump, un diplomate qualifiant le dirigeant américain de « variable imprévisible » du sommet d’Ankara.
Trump a vivement critiqué ses alliés pour ne pas soutenir les opérations américaines dans la guerre contre l’Iran, allant jusqu’à remettre en question sa confiance dans l’alliance. Comme ce fut également le cas l’année dernière, il s’est exprimé sans détours sur les réseaux sociaux dans les jours précédant le sommet, dénonçant le fait que les États-Unis assument la majeure partie de la charge financière.
La semaine dernière, Trump a notamment pointé du doigt l’Allemagne, estimant que ses dépenses de défense ont été « BEAUCOUP PLUS FAIBLES » au cours des dix dernières années, ajoutant que c’est « ridicule ».
Matthew Whitaker, ambassadeur des États-Unis auprès de l’OTAN, a évoqué la semaine dernière les « avantages » dont bénéficient les alliés figurant en tête du classement des dépenses, notamment des rencontres supplémentaires avec les dirigeants américains et un accès prioritaire aux armes et aux marchés publics américains.
Les Européens devront toutefois expliquer que la conversion de budgets de défense plus élevés en une production industrielle accrue prend du temps et ne peut se faire en quelques mois seulement, a souligné l’un des diplomates.
(at, aw, jp)
