Beitrittskandidaten: Vertiefte EU-Integration bei Telekommunikation
Die meisten Politiker und Abgeordneten haben über die Perspektiven der EU-Erweiterung diskutiert. Gleichzeitig haben andere im Stillen daran gearbeitet, die EU-Bürger und ihre europäischen Nachbarn auf eine viel technischere, aber greifbarere Weise zusammenzubringen: die Telekommunikation.
Die EU-Erweiterung ist derzeit in Brüssel in aller Munde. Oft vergessen wird dabei allerdings eine technische, aber viel greifbarere Seite der EU-Integration: die Telekommunikation.
Die EU-Politiker haben ein Jahrzehnt lang erfolgreich einen regulatorischen Kampf geführt, um die Telekommunikationsrechnungen der EU-Bürger bei Auslandsreisen zu senken. Dies gelang ihnen, indem sie die Roaming-Gebühren verringerten. Dies gilt als einer der greifbarsten „Erfolge“ der EU und wird oft als „Roam-like-at-home“-Verordnung bezeichnet.
Während der EU-Legislaturperiode von 2019 bis 2024 wurde eine Reihe von Maßnahmen zur Vertiefung der Integration auf den Weg gebracht, mit denen die Telekommunikationspreise für EU-Bürger gesenkt werden sollen.
Gleichzeitig hat die Kommission mit benachbarten EU-Beitrittskandidaten, vor allem auf dem westlichen Balkan, aber auch mit der Ukraine, Moldawien und Georgien, zusammengearbeitet, um sie in den „Roam-like-at-home“-Raum einzubeziehen.
Da der roaming-freie Raum weithin als greifbarer Erfolg angesehen wurde, ist er Teil des Plans der Kommission, die EU-Nachbarn vor ihrem formellen Beitritt näher an die EU heranzuführen.
Integration der westlichen Balkanstaaten
Ungarn sei während seiner kommenden Ratspräsidentschaft, die am 1. Juli 2024 beginnt, „entschlossen, die Integration des westlichen Balkans zu beschleunigen.“ Dies schrieb der ungarische Staatssekretär für internationale Kommunikation, Zoltán Kovács, im Mai auf X.
Budapest könnte daher versuchen, die Integration zwischen der EU und den westlichen Balkanstaaten durch verbindliche oder freiwillige Roaming-Vereinbarungen zu vertiefen.
Die Kommission hat daran gearbeitet, das Roaming-Gebiet des westlichen Balkans an das Roaming-Gebiet der EU anzugleichen. Laut der Website der Kommission soll der Preis schrittweise von 18 Euro pro Gigabyte am 1. Oktober 2023 auf neun Euro pro Gigabyte am 1. Januar 2028 sinken.
Bereits zuvor, ab Juli 2021, haben sich die westlichen Balkanstaaten, die nicht der EU angehören, zu einem Roaming-Gebiet zusammengeschlossen, das dem der EU gleicht. Das 2019 unterzeichnete Abkommen, das dies ermöglichte, wurde von der Kommission unterstützt.
Das Abkommen gilt für alle westlichen Balkanstaaten: Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Nordmazedonien, Montenegro und Serbien.
Ost-Erweiterung
Die Bemühungen um eine Ausweitung des „Roam-like-at-home“-Gebiets haben nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar 2022 weiter an Dynamik gewonnen.
Die Invasion veranlasste die EU, freiwillige Preissenkungen durch Telekommunikationsbetreiber aus der EU und der Ukraine zu erleichtern. Damit sollten die 4,2 Millionen ukrainischen Flüchtlinge in der EU unterstützt werden.
Die EU-Kommission hat auf bilateraler Ebene mit der Ukraine, Moldawien und Georgien zusammengearbeitet, um deren Telekommunikationsregelungen an die EU-Standards anzugleichen.
Während der nächsten Legislaturperiode wird die Kommission prüfen, ob diese drei Staaten ausreichend an das gesamte EU-Telekommunikationsrecht angeglichen sind. Sobald die Angleichung erfolgt ist, sollten die Staaten dies der Kommission mitteilen, die dann die Einhaltung der Vorschriften bewerten wird.
Die Kommission sollte dann einen Empfehlungsvorschlag an den Rat der EU übermitteln. Dort werden die EU-Staaten dann entscheiden, ob das jeweilige Land in den roaming-freien Raum der EU aufgenommen werden soll.
Die Ukraine ist der Vorreiter in diesem Integrationsprozess.
Ihr Assoziierungsabkommen mit der EU wurde im April 2023 geändert und in einer Analyse der Kommission vom November 2023 wurden erhebliche Fortschritte bei der Angleichung an die EU-Vorschriften festgestellt. Um die Ukraine vollständig in den Roaming-Raum der EU zu integrieren, ist jedoch eine weitere Rechtsangleichung erforderlich.
Die Republik Moldau, die ihr EU-Assoziierungsabkommen im Oktober 2023 geändert hat, muss ihre Telekommunikationsvorschriften noch an die der EU anpassen und diese umsetzen.
Georgien befindet sich hingegen im Rückstand, da sein Assoziierungsabkommen noch geändert werden muss, um seinen Beitritt zum Roaming-Raum der EU zu unterstützen. Dennoch hat die EU Georgien aufgefordert, mit der Angleichung an den entsprechenden EU-Besitzstand zu beginnen.
Vertiefung der Integration in der EU
In der Legislaturperiode von 2019 bis 2024 hat das EU-Parlament den Rat der EU dazu gedrängt, weitere Gebührensenkungen für die Kommunikation innerhalb der EU zu akzeptieren.
Diese sind derzeit auf 0,19 Euro pro Minute für einen Anruf und 0,06 Euro pro SMS gedeckelt. Nach einer interinstitutionellen Vereinbarung sollen sie bis zum 1. Januar 2029 nach einer schrittweisen Senkung abgeschafft werden.
Dies geht auf einen Änderungsantrag zurück, den der rumänische Europaabgeordnete Alin Mituța, Berichterstatter für die neueste EU-Telekommunikationsverordnung, das Gigabit-Infrastrukturgesetz, im April 2023 eingebracht hat.
Bis zur Frist 2029 wird die Kommission technische Arbeiten durchführen.
Es ist unwahrscheinlich, dass sich die Entscheidung zur Abschaffung dieser Gebühren ändert, da dies eine Gesetzesänderung erfordern würde. Das neue EU-Parlament würde dies wahrscheinlich ablehnen, unabhängig von seiner Zusammensetzung, da die ursprüngliche Entscheidung mit einer Mehrheit von 594 zu sieben Stimmen angenommen wurde.
[Bearbeitet von Eliza Griktsi/Zoran Radosavljevic]
