Brüssel rudert zurück: EU will "gezielte" Strommarkt-Reform vorschlagen
The European Commission will present “targeted” proposals by mid-March to overhaul the EU’s electricity market, the bloc’s energy chief said on Monday (27 February), adding that the reform will focus on long-term power contracts for industry to mitigate price volatility.
Die EU-Kommission wird bis Mitte März „gezielte“ Vorschläge zur Überarbeitung des EU-Strommarktes vorlegen, so die Energiekommissarin am Montag. Der Schwerpunkt werde auf langfristigen Verträgen für die Industrie liegen.
Der EU-Strommarkt sei „nicht in der Lage gewesen, die Verbraucher vor der Krise auf dem Gasmarkt zu schützen“, die in den letzten zwei Jahren zu einem sprunghaften Anstieg der Strompreise geführt habe, sagte EU-Energiekommissarin Kadri Simson.
Der Hauptteil der Reform wird darin bestehen, die Abhängigkeit der Stromrechnungen vom Gaspreis zu verringern“ und den Strommarkt „an ein Energiesystem anzupassen, das von erneuerbaren Energien dominiert wird“, sagte Simson. Zuvor hatten sich die 27 EU-Energieminister in Schweden getroffen.
Dass Brüssel „gezielt“ vorgehen will, deutet darauf hin, dass die Kommission keine grundlegende Überarbeitung der EU-Strommarktregeln vorlegen wird, die nach Ansicht vieler Länder dazu beigetragen haben, die Strompreise während der Gaskrise zu dämpfen.
Anfang dieses Monats forderte eine Gruppe von sieben Mitgliedstaaten unter der Führung Deutschlands die Europäische Kommission auf, ihre geplante Reform zielgerichtet zu gestalten. Dabei solle man sich auf Maßnahmen konzentrieren, welche die Energiewende fördern und niedrige Preise sicherstellen.
Frankreich schien unterdessen eine radikalere Überarbeitung zu befürworten und sagte, Europa müsse das „absurde“ Grenzpreissystem abschaffen, bei dem Gaskraftwerke den Preis bestimmen.
Simson schien diese Forderungen offensichtlich zu beherzigen. Die Reform werde sich darauf konzentrieren, den industriellen Verbrauchern, die unmittelbar von den steigenden Stromrechnungen betroffen sind, langfristige Verträge anzubieten, so die Kommissarin.
„Es ist klar geworden, dass wir die kurzfristigen Märkte durch eine wichtigere Rolle für langfristige Instrumente ergänzen müssen, um die Verbraucher vor Preisschwankungen zu schützen und den Investoren in erneuerbare Energien glaubwürdige Preissignale zu geben“, sagte Simson.
„Wie werden wir das tun? Wir werden der Industrie die Möglichkeit geben, Stromabnahmevereinbarungen zu nutzen, die es ihr ermöglichen, Strom zu vorhersehbaren Preisen zu kaufen“, sagte sie.
„Und wo staatliche Beihilfen notwendig sind, werden wir auch Differenzverträge fördern, bei denen der Staat eingreift, um die Lücke zwischen einem im Voraus vereinbarten Preis und dem tatsächlichen Marktpreis zu schließen“.
Langfristige Verträge
Stromabnahmevereinbarungen (PPA) werden von den sieben EU-Ländern unterstützt, die den gezielten Ansatz der EU-Strommarktreform befürworten.
Sie werden nun offen von Frankreich unterstützt, das fordert, dass sie auf alle kohlenstoffarmen Energiequellen, einschließlich der Kernenergie, ausgedehnt werden sollten.
„Die Idee besteht darin, den Energieversorgern die Möglichkeit zu geben, eine langfristige Deckung zu kaufen“, die ihnen einen festen Preis über einen Zeitraum von 5, 10 oder 15 Jahren garantiert“, erklärte das Kabinett der französischen Ministerin für Energiewende Agnès Pannier-Runacher.
„Folglich hätten die Verbraucher Zugang zu einem Teil ihrer Versorgung zu stabilen Kosten“, anstatt sich den kurzfristigen, von den Gaspreisen abhängigen Märkten auszusetzen, erklärte das Ministerium.
„Aus diesem Grund müssen CfDs neben PPAs existieren – damit es ein öffentliches Angebot zu einem Preis gibt, der die vollen Kosten eines Korbs von [Energie-]Anlagen repräsentiert“, fügte die französische Quelle hinzu.
Laut Paris sollte das Ziel der EU-Strommarktreform darin bestehen, „die gesamte Energiewende in Europa zu finanzieren“ und Preissignale zu geben, um „langfristige Investitionen zu sichern, die für jede kohlenstoffarme Anlage gelten, die zur Energiewende beiträgt“.
Mit anderen Worten: Der EU-Strommarkt sollte so gestaltet werden, dass er nicht nur erneuerbare Energien, sondern auch kohlenstoffarme Energien wie die Kernkraft unterstützt.
Im Anschluss an das EU-Ministertreffen am Montag zeigte sich Simson dafür aufgeschlossen.
„Differenzverträge werden kohlenstoffarme oder erneuerbare Anlagen abdecken und es ihnen ermöglichen, auch künftige Investitionen in diese Produktionseinheiten zu fördern“, antwortete die Kommissarin auf die Frage nach der Finanzierung der Kernenergie.
Die Diskussionen seien jedoch noch im Gange, fügte sie hinzu und sagte, eine der Möglichkeiten sei es, nicht nur erneuerbare Energien, sondern auch „alle kohlenstoffarmen Energiequellen“ abzudecken – eine Anspielung auf die Kernkraft.
Vorwärtskommen
Eine gezieltere Reform des EU-Strommarktes, die sich auf langfristige Verträge konzentriert, könnte ebenfalls dazu beitragen, die Verhandlungen vor den Wahlen zum Europäischen Parlament im nächsten Jahr abzuschließen.
Frankreich und Deutschland steht ein Konflikt über den Zeitplan der Reform bevor: Paris drängt auf eine rasche Einigung vor Ende des Jahres, während Berlin lieber bis nach den EU-Wahlen im Frühjahr 2024 warten möchte.
Die schwedische EU-Ratspräsidentschaft ihrerseits ist bereit, „die Dinge so weit wie möglich voranzutreiben“, nachdem die Europäische Kommission ihren Vorschlag am 16. März vorgelegt hat, sagte Ebba Busch, die schwedische Ministerin für Energie, Wirtschaft und Industrie, die das Treffen in Stockholm leitete.
„Wir sollten die langfristigen Maßnahmen auch als eine Art Notmaßnahme betrachten“, erklärte Busch und erklärte, dass die Überarbeitung des Strommarktes als Teil der langfristigen Antwort der EU auf die Energiekrise ins Auge gefasst werde.
Simson betonte unterdessen, dass die Reform „klare Signale für zukünftige Investitionen“ in erneuerbare Energien geben müsse, um fossile Brennstoffe zu ersetzen.
„Wir müssen auch Möglichkeiten für dezentrale Energiequellen aus erneuerbaren Gemeinschaften und der Eigenerzeugung erschließen und Anreize für innovative Formen des Back-up wie Nachfragereduzierung und Flexibilität schaffen, die zum Ausgleich der variablen erneuerbaren Energien erforderlich sind“, sagte der Kommissar.
Ein weiteres Ziel sei es, „die Rechte der Verbraucher zu stärken“, so dass sie „besseren Zugang zu Informationen und eine größere Vielfalt an Angeboten“ hätten, einschließlich der Möglichkeit, „risikoarme Vertragssysteme“ zu wählen, die von Marktschwankungen unabhängig seien, so Simson.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
