Bürgerbeteiligung als Zukunftsmodell für die europäische Politik?

Zehn europäische Städte nahmen an einem Experiment teil, um Ideen von Bürgern zum Umgang mit der Luftverschmutzung zu sammeln und den politischen Entscheidungsträgern mögliche Lösungen zu präsentieren.

Das Konsultationsverfahren, das im Januar 2022 begann und im Januar 2023 endete, sammelte Beiträge der Einwohner zum Thema Luftverschmutzung in ihren Städten, um mögliche Lösungen für die politischen Entscheidungsträger zu erarbeiten.

Das Experiment, das vom European Citizen Action Service (ECAS), einer Organisation zur Förderung der Demokratie in der EU, geleitet wurde, führte zu einer Reihe von Empfehlungen, darunter Investitionen in erneuerbare Energien, die Besteuerung großer Umweltverschmutzer und die Verbesserung der nachhaltigen Mobilität.

Der Prozess

„Wir haben die Bürger in ganz Europa um Ideen zur Verbesserung der Luftqualität gebeten, die auf ihren alltäglichen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Luftverschmutzung basieren“, sagte Elisa Lironi, Programmdirektorin bei ECAS, und fügte hinzu, dass die Idee dahinter ein „echtes transnationales Experiment der partizipativen Demokratie“ war.

Der Prozess umfasste Teilnehmer aus Amsterdam, Athen, Berlin, Brüssel, Budapest, Burgas, Lissabon, Podgorica, Riga und Tallinn, die eine Online-Plattform nutzten, auf der sie Lösungen vorschlagen konnten.

In der zweiten Phase des Experiments wurden die Teilnehmer aufgefordert, über die Ideen abzustimmen, die dann von den verschiedenen Städten in einem mit Experten ausgearbeiteten Strategiepapier zusammengefasst wurden.

Bei der Abschlussveranstaltung im Februar blickten die an dem Prozess beteiligten Akteure auf das Experiment und seine Herausforderungen zurück.

Laut Petko Georgiev, Direktor von ProInfo in Bulgarien, gehören zu den Herausforderungen die Mobilisierung ausreichender Ressourcen, die Aufrechterhaltung der Aufmerksamkeit der Bürger über einen langen Zeitraum und die Erklärung, wie der Prozess funktioniert und welche Auswirkungen er hat.

Da es sich um ein europaweites Experiment handelt, an dem Städte mit unterschiedlicher Bürgerkultur und Medienlandschaft beteiligt sind, würden „Einheitsmaßnahmen in einem so vielfältigen Umfeld niemals funktionieren“, sagte Georgiev und wies auf die Notwendigkeit verschiedener Kampagnen zur Förderung des Experiments und der Bürgerbeteiligung hin.

Tessel Renzenbrink, Co-Direktor von Netwerk Democratie in den Niederlanden betonte die Kombination von Online- und Offline-Beteiligungen, um sicherzustellen, dass jeder die Möglichkeit hat, sich an dem Prozess zu beteiligen.

Modell für die EU?

Trotz dieser Herausforderungen könnte das Modell das bestehende Instrumentarium der partizipativen Prozesse auf europäischer Ebene ergänzen, so Lironi. Denn dadurch könnte es den Bürgern ermöglicht werden, „auch auf EU-Ebene die Agenda für die Politik zu bestimmen, die ihnen am Herzen liegt“.

„Es ist nicht zu technisch und es ist ein Weg, die Bürger zumindest regelmäßig zu konsultieren und ihnen zu ermöglichen, Teil eines Prozesses zu sein“, sagte Lironi gegenüber EURACTIV.

Die Idee, das Modell auch auf EU-Ebene einzuführen, wurde auch in einem im Juli 2021 angenommenen Bericht des Europäischen Parlaments zur Bürgerbeteiligung aufgegriffen, in dem auf Experimente wie Bürgerhaushalte und Crowdsourcing verwiesen wird, „um die Bürger in die Lage zu versetzen, gemeinsam mit den EU-Entscheidungsträgern an der Gestaltung der Politik mitzuwirken.“

Laut Lironi könnte Crowdsourcing ein paralleler Beteiligungskanal zu den Konsultationen werden, die die Europäische Kommission zu anstehenden Rechtsvorschriften durchführt. Außerdem könnten die Europäer so verfolgen, wie ihre Beiträge in den Politikzyklus einfließen.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]