Drei Jahre später: Erste Bestandsaufnahme des französischen Anti-Abfallgesetzes
Frankreichs Anti-Abfall-Gesetz, das 2020 in Kraft trat, zielt darauf ab, Einweg-Plastikverpackungen bis 2040 abzuschaffen, Abfall zu vermeiden und die Wiederverwendung zu fördern. Drei Jahre später wirft EURACTIV einen ersten Blick darauf, ob die Gesetzgebung ein Erfolg war oder nicht.
Frankreichs Anti-Abfall-Gesetz, das 2020 in Kraft trat, zielt darauf ab, Einweg-Plastikverpackungen bis 2040 abzuschaffen, Abfall zu vermeiden und die Wiederverwendung zu fördern. War das Gesetz ein Erfolg?
Laut dem französischen Umweltministerium produziert der Fast-Food-Sektor in Frankreich jedes Jahr 180.000 Tonnen Verpackungsmüll – sogar für Mahlzeiten, die vor Ort verzehrt werden.
Diese Zahl wird von der Papierverpackungsindustrie angefochten, die auf der Grundlage von Schätzungen der ADEME, der französischen Agentur für den ökologischen Wandel, eher mit 20.000 Tonnen rechnet.
Seit Januar 2023 verpflichtet das französische Anti-Abfall-Gesetz für eine Kreislaufwirtschaft (AGEC) Fast-Food-Restaurants dazu, wiederverwendbares Geschirr für die Mahlzeiten und Getränke ihrer Kunden zu verwenden.
Das französische Umweltministerium erklärte, die Maßnahme werde den Verbrauch von Plastik und Pappe derart verringern, dass er dem Gewicht von 20 Eiffeltürmen oder 20 Milliarden Einweggeschirrteilen entspreche. Dies bestätigt die Regierung.
Das französische Gesetz war Vorbild für die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR). In der im November letzten Jahres vorgelegten PPWR wird vorgeschlagen, ab dem 1. Januar 2030 ein Verbot von Einwegverpackungen für Restaurants einzuführen, die Gäste bewirten.
Drei Jahre später stellt sich jedoch die Frage: War das französische Gesetz ein Erfolg?
Für einige ist die Antwort ein unbestreitbares Ja. Das Gesetz sei „ein Schritt in die richtige Richtung“, sagt Marta de Cidra, eine rechte Abgeordnete, die für die Partei Les Républicains Vizepräsidentin des Ausschusses für nachhaltige Entwicklung des französischen Senats ist.
Ihrer Meinung nach treibt die Wiederverwendung die lokale Wirtschaft an, während Einwegverpackungen aus der ganzen Welt stammen können, sagte sie auf einer Veranstaltung am 12. April in Paris.
Bei dieser Veranstaltung wurde eine Bilanz der jüngsten Studien des schwedischen Beratungsunternehmens Ramboll über Verpackungen für Mahlzeiten zum Mitnehmen und zum Verzehr gezogen.
Deren Schlussfolgerungen waren kontra-intuitiv: Auch wenn viele der Meinung sind, dass wiederverwendbare Verpackungen umweltfreundlicher sind als Wegwerfartikel, ist dies nicht immer der Fall.
Ramboll führte im Auftrag der European Paper Packaging Alliance (EPPA), einem Zusammenschluss der Lebensmittelverpackungsindustrie auf Papierbasis, eine Studie durch, in der die Umweltauswirkungen der einzelnen Geschirrprodukte anhand verschiedener Faktoren wie CO2-Emissionen, Wasserverbrauch und Erschöpfung mineralischer und fossiler Ressourcen verglichen wurden.
In der Studie werden die ökologischen „Brennpunkte“ von Einweg- und Mehrwegsystemen identifiziert: die Papierherstellung beim ersten und das Waschen und Trocknen beim zweiten Produkt.
Die Studie kommt zu dem Schluss, dass wiederverwendbares Geschirr immer mehr Energie und Wasser verbraucht als Einweggeschirr, unabhängig davon, ob es sich um Kunststoff-, Porzellan- oder Metallgeschirr handelt. Die Recyclingraten sind dabei unterschiedlich.
Auf europäischer Ebene würde die Umstellung auf Mehrweggeschirr wahrscheinlich 2,8 Mal mehr CO2 erzeugen und 3,4 Mal mehr Wasser verbrauchen, so die Studie.
Wiederverwendung und Recycling „schließen sich nicht gegenseitig aus“
Zu den Teilnehmern der Veranstaltung gehörte David Schisler, der Präsident von CEE R Schisler, einem führenden Anbieter von Geschirr für Fast-Food-Restaurants.
In seiner Antwort auf die Äußerungen von Senatorin Marta de Cidra betonte er, dass der Papier- und Pappesektor ein wahrhaft europäischer Wirtschaftszweig sei, der den EU-Ländern und -Regionen lokale Arbeitsplätze und Wirtschaftswachstum biete.
„Wenn McDonald’s auf Porzellanteller umsteigen würde, kämen diese bestimmt nicht aus Europa“, bemerkte er.
Jedenfalls schließen sich Einweg- und Mehrwegverpackungen nicht gegenseitig aus, betonte Jean Hornain, Geschäftsführer von Citeo, einer gemeinnützigen Gesellschaft, die für die Umsetzung der Verpflichtung der Verpackungsindustrie zum Recycling von Haushaltsabfällen in Frankreich zuständig ist.
Die Entscheidung, welche Lösung die beste ist, hängt vom jeweiligen Anwendungsfall ab, so Hornain. Die Wiederverwendung kann in der Tat umweltfreundlicher sein, wenn die Verpackung vor Ort hergestellt wird, standardisiert ist und die Rücklaufquote hoch ist.
Aber bei anderen Produkten „ist die ökologische und wirtschaftliche Bilanz der Wiederverwendung weniger effizient als die des recycelten Einwegprodukts“, so Citeo.
Deshalb „müssen wir weiterhin recyceln, um unseren Bürgern Vertrauen in unsere Fähigkeit zu geben, die Herausforderung des Klimawandels zu meistern“, so Hornain.
Dies gelte umso mehr, als die Frage der Verpackungen zum Mitnehmen mit der zunehmenden Verbreitung von Lebensmitteln zum Mitnehmen immer wichtiger werde, fügte er hinzu.
Dieser Trend wurde auch von Senator de Cidrac festgestellt, der sagte: „Heute kann jeder zweite junge Mensch nicht mehr auf die Lieferung von Lebensmitteln nach Hause verzichten“. In der Tat sind 60 Prozent der 18- bis 34-Jährigen mehr oder weniger regelmäßige Kunden von Lieferdiensten, wie eine IFOP-Umfrage bestätigt.
[Bearbeitet von Alice Taylor und Frédéric Simon]
