DSA: Wie Tech-Riesen die neuen EU-Vorschriften einhalten wollen

Ab Freitag (25. August) müssen 19 ausgewiesene Online-Plattformen und Suchmaschinen die neuen EU-Vorschriften für den digitalen Raum einhalten. Vor Ablauf der Frist hat EURACTIV alle Plattformen kontaktiert, um ihre Einhaltung zu überprüfen.

Das EU-Gesetz über digitale Dienste (DSA) ist eine Verordnung der EU, die Verantwortlichkeiten für alle Akteure in der digitalen Sphäre einführt. Im April wurde eine Liste erstellt, die Plattformen und Suchmaschinen mit über 45 Millionen monatlich aktiven Nutzern in der EU identifiziert.

Diese 19 Dienste – entweder als „sehr große Online-Plattformen“ (VLOPs) oder „sehr große Online-Suchmaschinen“ (VLOSEs) bezeichnet – müssen sich an ein strengeres Regime halten, um die Nutzer vor Online-Schäden wie Hassreden oder Desinformation zu schützen.

Die Plattformen und Suchmaschinen befinden sich im Besitz von 13 Unternehmen, von denen 10 in den USA ansässig sind: Amazon Store, Apple AppStore, Booking.com, Meta (Facebook und Instagram), Google, Microsoft (LinkedIn und Bing), Pinterest, Snapchat, Wikipedia und X (früher Twitter). Zwei stammen ursprünglich aus China, haben aber ihren Sitz auf den Kaimaninseln (AliExpress und TikTok), und eines ist deutsch (Zalando).

Bis zur Veröffentlichung erhielt EURACTIV Antworten von neun dieser 13 Unternehmen. Genauer gesagt, von allen 19 Diensten, mit Ausnahme von AliExpress, Booking.com, Pinterest und X.

Illegale Inhalte

Ein Hauptziel des DSA ist es, illegale Online-Inhalte zu bekämpfen, seien es Hassreden auf Plattformen oder illegale Waren oder Dienstleistungen auf Marktplätzen.

Alle Unternehmen, die EURACTIV bis zum Zeitpunkt der Veröffentlichung geantwortet haben, versicherten, dass sie sich zur Einhaltung des DSA in dieser Frage verpflichten. Keines der Unternehmen gab jedoch an, welche konkreten Schritte sie unternommen haben.

Der DSA definiert nicht was illegale Inhalte sind. Aber es gibt auf EU-Ebene Definitionen für terroristische Inhalte, Material über sexuellen Missbrauch von Kindern und illegale Hassreden. Die Mitgliedstaaten können zusätzliche Gesetze erlassen, die definieren, was illegal ist.

Desinformation, Manipulation und Gewalt im Internet

Der DSA verpflichtet die Plattformen zur Überwachung durch Risikobewertungen und unabhängige Algorithmus-Audits, um gegen Wahlmanipulation, Cybergewalt gegen Frauen, Diskriminierung oder Schädigung von Minderjährigen vorzugehen.

In den Schlussfolgerungen der freiwilligen Stresstests von Meta und X durch den Kommissar für den Binnenmarkt, Thierry Breton, wurde besonders auf die Risiken in Bezug auf die Integrität von Wahlen eingegangen.

In den Antworten an EURACTIV gab Wikipedia als einziges VLOP an, dass es sich bei seinen Risikobewertungen auf die Verringerung dieses systemischen Risikos konzentriere.

Die VLOPs machten EURACTIV gegenüber keine spezifischen Angaben zu den Themen Bekämpfung von Cybergewalt gegen Frauen, Diskriminierung oder Schädigung von Minderjährigen.

Es wird erwartet, dass diese Minderungsmaßnahmen zu einem späteren Zeitpunkt veröffentlicht werden, wenn die Europäische Kommission ihre Analysen der Risikobewertungen im Frühjahr 2024 veröffentlicht.

Schutz von Minderjährigen

Der DSA sieht ein vollständiges Verbot von gezielter Werbung für Minderjährige vor, eine Bestimmung, die Google, YouTube, Facebook, Instagram, TikTok und Snapchat nach eigenen Angaben gegenüber EURACTIV bereits einhalten.

Ermächtigung der Nutzer

Der DSA schreibt vor, dass die Nutzer das Recht haben müssen, gezielte Werbung zu deaktivieren, die Entscheidungen der Plattformen zur Moderation von Inhalten anzufechten und Mechanismen zu beenden, die auf „dunklen Mustern“ basieren. Das sind Algorithmen, die menschliche Voreingenommenheit nutzen, um zwanghaftes Kaufen zu fördern.

In Bezug auf gezielte Werbung haben TikTok, Google und Snapchat erklärt, dass sie ihre Maßnahmen zur Anzeigentransparenz ausweiten werden.

Google, Snapchat und Wikipedia erklärten, dass sie Informations-Repositories einrichten werden, um Informationen darüber bereitzustellen, wie sie die Moderationsprozesse für Inhalte handhaben.

Google veröffentlicht zudem bereits seit 2021 mehrere relevante Messwerte. Dazu gehört die Violative View Rate, die angibt, „welcher Prozentsatz der Aufrufe auf YouTube von Inhalten stammt, die gegen seine Richtlinien verstoßen.“

TikTok, Amazon und Google teilten EURACTIV ebenfalls mit, dass sie neue Funktionen zur Meldung illegaler Inhalte verbessert oder geschaffen haben.

YouTube hat auch das Recht für seine Urheber geschaffen, gegen Entscheidungen zur Entfernung von Videos Einspruch zu erheben.

Amazon und Zalando äußerten sich nicht zu den Maßnahmen, die sie zur Beseitigung sogenannter „dunkler Muster“ ergriffen haben – eine Vorgabe aus dem DSA.

Maßnahmen zur Transparenz

Der DSA verlangt von den Diensten klare Geschäftsbedingungen, Transparenz bei den Algorithmen und einen verbesserten Zugang zu den Daten für Forscher.

Amazon, Facebook, Instagram und Wikipedia haben alle öffentlich erklärt, dass sie ihre Geschäftsbedingungen ändern werden. Ein Sprecher von Meta erklärte gegenüber EURACTIV, dass alle EU-Nutzer bald ein Banner auf Facebook und Instagram „oben in ihrem Feed“ sehen werden, um „mehr über die Aktualisierungen der Nutzungsbedingungen zu lesen.“

Laut Google-Sprechern werden alle sechs Google-Plattformen und die Google-Suchmaschine den Datenzugang für Forscher erweitern. TikTok erklärte ebenfalls, dass es Bewerbungen für europäische Akademiker ermöglicht hat, „die die Plattform erforschen möchten.“

Rechtliche Herausforderungen und Bedenken

Einige Unternehmen haben die Entscheidung der Europäischen Kommission, sie als VLOPs oder VLOSEs zu bezeichnen, angefochten.

Zalando und Amazon reichten im Juli Beschwerden beim Gerichtshof der Europäischen Union ein, erklärten aber gegenüber EURACTIV, dass sie sich an die DSA-Vorschriften halten würden.

Phil Bradley-Schmieg, Rechtsberater bei der Wikimedia Foundation, der Wikipedia gehört, erklärte gegenüber EURACTIV, dass die Stiftung den „one-size-fits-all-Ansatz“ der EU kritisiere. Er sei besorgt über die Regulierung von Wikipedia, die „auf Big Tech zugeschnitten ist und gemeinschaftlich verwaltete Räume außer Acht lässt“, in denen „Freiwillige gemeinsam über den Inhalt und die Regeln entscheiden.“

Ressourcen

Nur eine Handvoll Plattformen gab eine bestimmte Anzahl von Mitarbeitern an, die an der Einhaltung von DSA arbeiten. Sowohl TikTok als auch Meta gaben an, dass derzeit 1.000 Personen an der Durchsetzung des DSA arbeiten.

Mechanismen zur Krisenbewältigung

Zu den DSA-Bestimmungen zur Umsetzung von Krisenreaktionsmechanismen für Notfälle wie Pandemien, Kriege oder Unruhen wurden keine Kommentare abgegeben.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/ Alice Taylor/Kjeld Neubert]