EU beendet besondere Aufsicht von Bulgarien und Rumänien
Zum Zeitpunkt der Aufnahme von Bulgarien und Rumänien galten die beiden Staaten bei der Rechtsstaatlichkeit und der Justiz noch als Sorgenkinder, und wurden unter besondere Beobachtung der EU-Kommission gestellt. Am Freitag wurde dieses Kontrollverfahren offiziell eingestellt.
Zum Zeitpunkt der Aufnahme von Bulgarien und Rumänien galten die beiden Staaten bei der Rechtsstaatlichkeit und der Justiz noch als Sorgenkinder, und wurden unter besondere Beobachtung der EU-Kommission gestellt. Am Freitag wurde dieses Kontrollverfahren offiziell eingestellt.
Die Beobachtung Bulgariens und Rumäniens durch die Europäische Kommission im Rahmen des sogenannten „Kooperations- und Kontrollverfahrens“ (CVM) endete am Freitag offiziell nach 16,5 Jahren. Ein Großteil der Arbeit wurde in der Zwischenzeit durch den jährlichen Zyklus der Rechtsstaatlichkeit in allen Mitgliedsstaaten übernommen.
Vizepräsidentin der Kommission für Werte und Transparenz, Věra Jourová, veröffentlichte auf X , ehemals Twitter, eine Glückwunschbotschaft an Bulgarien und Rumänien, in der sie den offiziellen Abschluss des Verfahrens ankündigte.
Ein Rückblick
Als sich Bulgarien und Rumänien auf den EU-Beitritt am 1. Januar 2007 vorbereiteten, gab es in beiden Ländern noch Defizite in den Bereichen Justizreform und Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität in Bulgarien.
Da die politische Stimmung zugunsten der Erweiterung damals sehr stark war, schlug die Kommission einen Kompromiss vor: Sie beschloss, dass die beiden Länder der EU beitreten könnten, aber in den ersten Jahren der EU-Mitgliedschaft im Rahmen des Kooperations- und Kontrollverfahrens überwacht werden sollten.
Damals dachten weder die Kommission noch Bulgarien und Rumänien, dass das Kooperations- und Kontrollverfahren so viele Jahre andauern würde.
Die von der Kommission jährlich erstellten CVM-Berichte hatten anfangs große Auswirkungen auf die beiden neuen EU-Mitgliedsstaaten, da die Kommission nicht zögerte, auf die heiklen Themen hinzuweisen. Die Zivilgesellschaft in Bulgarien und Rumänien hoffte, dass die Berichte dazu beitragen könnten, das Ausmaß der Korruption so zu verringern, dass die jeweiligen Regierungen nichts dagegen tun könnten, selbst wenn sie es wollten.
Später, vor allem unter Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker, verloren die Berichte ihre Wirkung, obwohl sich die Situation in den jeweiligen Ländern nicht wesentlich verbessert hat.
Das CVM hat Tausende von Seiten an Berichten erstellt. Der letzte Bericht über Bulgarien stammt aus dem Jahr 2019, der letzte über Rumänien aus dem Jahr 2022.
Bulgarien und Rumänien haben in letzter Zeit an strategischer Bedeutung gewonnen, insbesondere im Zusammenhang mit der russischen Invasion in die Ukraine. In der Zwischenzeit haben sich andere EU-Staaten, darunter auch einige ältere Mitglieder, im Hinblick auf die Rechtsstaatlichkeit besorgt gezeigt.
Ein Blick in die Zukunft
Das Ende des CVM ist für beide Länder im Zusammenhang mit ihren Bemühungen um den Beitritt zum visumfreien Schengen-Raum von Bedeutung. Obwohl es keinen direkten Zusammenhang zwischen den beiden Bereichen gibt, haben sich die Niederlande geweigert, ihren Schengen-Beitritt zu unterstützen, solange das CVM keine „positiven“ Berichte vorlegt.
Die Kommission hat inzwischen beschlossen, das CVM bei den anderen EU-Beitrittskandidaten nicht anzuwenden. Heutzutage erwartet die EU-Kommission, dass nur neue Mitglieder beitreten, die keine besondere Überwachung erfordern würden.
Die Entscheidung, dem CVM ein Ende zu setzen, wurde auch durch die Einführung des Europäischen Rechtsstaatlichkeitsmechanismus der Kommission im Jahr 2019 unterstützt. Dieser überwacht alle 27 Mitgliedsstaaten, einschließlich Bulgarien und Rumänien. Derzeit stehen vor allem Ungarn und Polen im Fokus dieses Mechanismus.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
