EU-Länder sind gespalten, während die Zahl der russischen Visa erneut steigt
Die Daten haben in nichtöffentlichen Sitzungen der EU-Diplomaten zu Spannungen geführt. Auf Frankreich, Italien und Spanien entfielen fast drei Viertel aller von russischen Staatsangehörigen eingereichten Visumanträge.
Die Russen verbringen ihren Urlaub zunehmend wieder in Europa, obwohl die EU wegen des Krieges in der Ukraine einige der weltweit strengsten Sanktionen gegen Moskau verhängt hat.
Vertrauliche Zahlen, die Euractiv vorliegen und unter den nationalen Regierungen zirkulieren, zeigen, dass die Erteilung von Schengen-Visa an russische Staatsangehörige im Jahr 2025 gestiegen ist. Dies offenbart eine Kluft zwischen der politischen Rhetorik Europas zur Isolierung des Kremls und dem anhaltenden Interesse an russischem Tourismus in Teilen der Union.
Die Daten spiegeln zudem eine geografische Kluft wider zwischen Ländern fernab der östlichen Grenze Europas – Frankreich, Italien und Spanien –, die sich von Russland weniger bedroht fühlen und Investitionen aus diesem Land seit langem begrüßen, und Nationen wie Polen und den baltischen Staaten, die den Krieg als existenziellen Kampf betrachten.
Den Zahlen zufolge reichten russische Staatsangehörige im Jahr 2025 mehr als 670.000 Anträge auf Schengen-Visa ein, was einem Anstieg von fast 8 % gegenüber 2024 entspricht. Die EU-Länder erteilten mehr als 620.000 Visa, ein Plus von 10,2 %.
Mehr als 477.000 Touristenvisa an Russen erteilt
Mehr als 477.000 Touristenvisa wurden an russische Staatsangehörige erteilt, was etwa 77 % aller im Jahr 2025 ausgestellten Visa ausmachte. Besuche bei Familie und Freunden stellten die zweitgrößte Kategorie dar, gefolgt von Geschäftsreisen.
Auf Frankreich, Italien und Spanien entfielen fast drei Viertel aller von russischen Staatsangehörigen eingereichten Visumanträge. Paris hat nicht nur die höchste Anzahl an Visa ausgestellt, sondern verzeichnete auch den stärksten Anstieg bei der Erteilung von Einreiseerlaubnissen an russische Staatsbürger, mit einem Sprung von mehr als 23 % im Jahr 2025 im Vergleich zu 2024.
InFrankreich leben laut offiziellen Daten aus dem Jahr 2019 mehr als 56.000 Russen, von denen eine beträchtliche Anzahl an der südöstlichen Riviera lebt .
In dieser Region, in der Russen seit langem Verbindungen aufgebaut und Immobilien zwischen den wohlhabenden Küstenorten Antibes und Monaco erworben haben, haben die lokalen Behörden zudem mehr als 50 Immobilien eingefroren, die mit Organisationen und Personen in Verbindung stehen, gegen die im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine Sanktionen verhängt wurden.
Auch in Italien hat die Erteilung von Visa an russische Staatsangehörige eine politische Dimension angenommen, vor dem Hintergrund der jüngsten Kontroverse um den russischen Pavillon auf der Biennale in Venedig.
EU-Mittel für die Biennale in Venedig wurden gestrichen
Berichte über interne Korrespondenz haben gezeigt, dass Organisationen versucht haben, die EU-Sanktionen durch indirekte Beteiligungsmodelle zu umgehen, um russische Künstler einzuladen. Der Vorfall hat die Aufmerksamkeit Brüssels auf sich gezogen, das daraufhin beschlossen hat, die Mittel für die Biennale zu streichen.
Die italienischen, französischen und spanischen Behörden reagierten nicht auf die Bitte von Euractiv um Stellungnahme.
Die Kommission teilte Euractiv mit, dass den nationalen Regierungen im Jahr 2022 empfohlen wurde, Visumanträge von Russen nicht vorrangig zu behandeln und in einigen Fällen ganz auf die Erteilung von Visa zu verzichten. Die EU hat zudem ihr Abkommen zur Visumerleichterung mit Moskau nach der groß angelegten Invasion der Ukraine vollständig ausgesetzt.
Im Jahr 2025 wurden durch neue Vorschriften Mehrfachvisa für russische Staatsangehörige abgeschafft, sodass für jede Reise in die EU ein neuer Visumantrag gestellt werden muss, um strengere und häufigere Sicherheitskontrollen zu ermöglichen.
Die Kommission behauptet, dass infolgedessen die Zahl der an russische Staatsangehörige ausgestellten Schengen-Visa „im Vergleich zur Zeit vor Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine deutlich zurückgegangen ist“.
Unangenehme Spannungen
Im Mittelpunkt der Auseinandersetzung steht das wenig bekannte Schengen-Barometer, ein internes Überwachungsinstrument der Kommission, das unter den EU-Ländern zirkuliert, um den grenzenlosen Raum Europas zu überwachen.
Das Dokument enthält auch Zahlen darüber, wie viele Schengen-Visa die EU-Länder an russische Staatsangehörige ausstellen, während Moskau seinen Krieg gegen die Ukraine fortsetzt.
Im Jahr 2025 führten diese Zahlen zu Spannungen unter den EU-Hauptstädten und ließen mehr als drei Jahre nach der groß angelegten Invasion der Ukraine durch den Kreml erneut Meinungsverschiedenheiten über die Russlandpolitik der Union aufkommen.
Mehreren mit den Diskussionen vertrauten Diplomaten und Beamten zufolge erhoben einige Hauptstädte heftigen Einspruch, als Daten zur Erteilung russischer Visa im Barometer erschienen. Frankreich war besonders beunruhigt über die in dem Dokument enthaltenen Zahlen, sagten drei Diplomaten.
Die baltischen und nordischen Länder vertreten seit langem die Ansicht, dass Russen keine Urlaubsreisen in Europa unternehmen dürfen, solange Moskau seinen Krieg gegen die Ukraine fortsetzt.
Daten zu russischen Visa vollständig verschwunden
Die Meinungsverschiedenheit wurde Anfang dieses Jahres deutlich, als Diplomaten feststellten, dass die Daten zu russischen Visa in einer neueren Ausgabe der Statistik vollständig verschwunden waren.
Mehrere Diplomaten erklärten gegenüber Euractiv, sie seien überrascht, dass einer der politisch sensibelsten Abschnitte des Dokuments einfach entfernt worden sei, und wiesen während der Diskussionen darauf hin.
EU-Beamte erklärten gegenüber Euractiv, dass mehrere Hauptstädte – insbesondere Paris – in der politisch heiklen Frage der Visumserteilung an Russen Widerstand leisteten. Einige argumentierten zudem, der Streit spiegele ein umfassenderes strategisches Dilemma wider: Ob die Isolierung der Russen von der Außenwelt letztlich nach hinten losgehen könnte, indem sie ihnen den Zugang zu einem Leben jenseits des Einflussbereichs des Kremls versperrt.
Nach der Aussetzung der Daten wurden die Zahlen diesen Monat in einem separaten technischen Dokument wieder aufgenommen, das zusammen mit dem ursprünglichen Barometer verteilt wurde, sagten drei Diplomaten, nachdem acht EU-Länder das Thema angesprochen hatten.
Die Kommission lehnte es ab, sich dazu zu äußern, ob nationale Regierungen in dieser Angelegenheit Druck ausgeübt hätten, bestätigte jedoch, dass sie den EU-Ländern im April dieses Jahres einen aktualisierten Überblick über die an russische Staatsangehörige erteilten Visa vorgelegt habe.
Die EU diskutiert zudem über ein Einreiseverbot für russische Staatsangehörige mit Kampferfahrung in der Ukraine; eine entsprechende Initiative soll voraussichtlich noch vor Juni vorgelegt werden.
Miriam Sáenz de Tejada hat zu diesem Bericht beigetragen.
(bw, mm, vc, mk)
