EU-Kommission eröffnet Konsultation und setzt sich für Post-Quantum-Kryptographie-Empfehlung ein

Die Europäische Kommission kündigte am Mittwoch (21. Februar) eine Konsultation über den EU-Telekommunikationsmarkt an. Diese soll bis Juni andauern und auf eine Empfehlung zur Post-Quantum-Kryptographie hinauslaufen.

Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager und Binnenmarktkommissar Thierry Breton präsentierten die Sicht der EU-Kommission bezüglich des EU-Telekommunikationsmarktes mithilfe zweier unverbindlicher Dokumente: einem Weißbuch über den Bedarf der EU an Telekommunikationsinfrastruktur und einer Empfehlung an die Mitgliedstaaten zur Sicherheit und Stabilität der Unterwasserkabelinfrastruktur.

„Der Grund, warum Telekommunikationsbetreiber nicht [grenzüberschreitend] konsolidieren, liegt nicht an Wettbewerbshindernissen, sondern eher an der Belastung durch unterschiedliche Vorschriften“, erklärte Vestager auf der Pressekonferenz der Kommission.

Konsultation zum Wettbewerb auf dem EU-Telekommunikationsmarkt

Um dieses Problem anzugehen, hat die Kommission ein Weißbuch mit zwölf möglichen Konzepten veröffentlicht. Es wurde eine öffentliche Konsultation eingeleitet, bei der Dritte ihre Meinung äußern können. Die Konsultation läuft bis zum 30. Juni 2024.

Die Kommission schlägt vor, an drei Säulen zu arbeiten, um einen echten EU-Binnenmarkt für Telekommunikation zu schaffen: die Anpassung des Rechtsrahmens, Investitionen in die Netzinfrastrukturen und die Verbesserung ihrer Sicherheit und Widerstandsfähigkeit.

Anpassung des Rechtsrahmens

In Bezug auf die erste Säule ist die EU-Kommission davon überzeugt, dass es eine aktualisierte und harmonisierte Telekommunikationsregulierung auf EU-Ebene geben sollte. Diese soll zusammen mit einer stärker integrierten Frequenzverwaltung, einschließlich eines europäisierten Systems zur Vergabe von Frequenzlizenzen, den Telekommunikationsunternehmen helfen, sich zu etablieren.

Vestager erklärte, sie sei dafür, dass „Telekommunikationsunternehmen an Größe gewinnen und gleichzeitig den Wettbewerb [aufrechterhalten]“, und erklärte, sie unterstütze die grenzüberschreitende Konsolidierung der Betreiber.

Sie fügte hinzu, es sei notwendig, zu klären, dass es in Europa nicht hundert Telekommunikationsbetreiber gebe. Vielmehr gebe es 16 Mitgliedsstaaten mit drei Mobilfunkbetreibern, neun Staaten mit vier und die letzten beiden mit fünf Betreibern.

Um den bürokratischen Aufwand zu verringern, erwähnte Breton, dass das „Herkunftslandprinzip“ auf dem Telekommunikationsmarkt eingeführt werden könnte.

Diesem Prinzip zufolge hätten Telekommunikationsbetreiber, die die gesetzlichen Anforderungen der Mitgliedstaaten, in denen sie niedergelassen sind, erfüllen, Zugang zum gesamten EU-Markt.

Investitionen in die Netzinfrastruktur

In Bezug auf die Investitionssäule ist die Kommission der Ansicht, dass die Akteure der Chip-, Telekommunikations- und Cloud-Industrie in Zukunft ein Kontinuum von Akteuren bilden werden.

Breton schlug daher vor, die Unternehmen durch eine Reihe wichtiger Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) im Rahmen des „Connected Collaborative Computing network“ zu unterstützen, das als „3C Network“ bezeichnet wird.

Verbesserung der Widerstandsfähigkeit und Sicherheit von Unterseekabeln

Nach der Sabotage eines Telekommunikations-Seekabels in der Ostsee zwischen Finnland und Estland im Oktober drängten die EU-Mitgliedstaaten die Kommission, eine Empfehlung zur Sicherheit von Seekabeln zu veröffentlichen.

Die Kommission kündigte eine zusätzliche „Post-Quantum-Kryptographie-Empfehlung“ an, die zu einem späteren Zeitpunkt im Jahr 2025 vorgelegt werden soll.

Mit Blick auf die Empfehlung für Unterseekabel schlägt die Kommission vor, eine Expertengruppe einzurichten, die Initiativen koordiniert und die Risikobewertungen der Mitgliedstaaten sowie die Umsetzung der EU-Gesetze überwacht, ähnlich wie beispielsweise die NIS-2-Richtlinie zur Cybersicherheit und die CER-Richtlinie zur Aufrechterhaltung lebenswichtiger gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Aktivitäten.

Darüber hinaus bereitet die Kommission Abhilfemaßnahmen vor, die zu einem freiwilligen Ausstieg des chinesischen „Hochrisiko“-Lieferanten Huawei führen könnten, da dieser bereits für 5G-Masten zugelassen ist.

„In Europa gibt es immer noch 27 nationale Telekommunikationsmärkte mit unterschiedlichen Netzarchitekturen, unterschiedlichen Versorgungsgraden, unterschiedlicher nationaler Frequenzverwaltung und unterschiedlichen Vorschriften. Diese Fragmentierung ist eine verpasste wirtschaftliche Chance“, sagte Vestager abschließend.

[Bearbeitet von Alice Taylor]