EU kommt 150 Milliarden Euro Verteidigungspaket näher

Die EU-Staats- und Regierungschefs haben auf ihrem Sondergipfel am Donnerstag einen bahnbrechenden Plan für Verteidigungsausgaben in Höhe von 150 Milliarden Euro gebilligt. Währenddessen weigerte sich Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán, eine Unterstützungserklärung für die Ukraine zu unterzeichnen.

Brüssel – Alle 27 EU-Länder einigten sich darauf, den Plan von EU-Kommissionspräsidentin, Ursula von der Leyen, 150 Milliarden Euro an neuen Krediten zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben bereitzustellen, „als dringliche Angelegenheit“ zu prüfen. Damit wird er Weg für die Kommission geebnet, bis zum nächsten Gipfel in zwei Wochen einen konkreten Vorschlag vorzulegen.

Eine Unterstützungserklärung für die Ukraine wurde allerdings nur von 26 Ländern unterstützt. Der ungarische Ministerpräsident Orbán, der dem US-Präsidenten Donald Trump und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin nahesteht, widersetzte sich weiterhin, die Ukraine zu unterstützen.

Es ist nicht das erste Mal in der jüngeren Geschichte, dass die EU-Staats- und Regierungschefs eine separate Erklärung ohne ungarische Unterstützung verabschiedet haben. Ihr Vorgehen am Donnerstag zeigt jedoch die klare Absicht, dass eine „Koalition der Willigen“ Wege finden wird, um der Ukraine mehr finanzielle und militärische Hilfe zukommen zu lassen, wenn sich die Vereinigten Staaten zurückziehen.

Ungarn wollte der Erklärung, die von allen anderen EU-Staats- und Regierungschefs „nachdrücklich unterstützt“ wurde, nicht zustimmen. Darin wurde bekräftigt, dass es „keine Verhandlungen über die Ukraine ohne die Ukraine geben kann“ und dass bei jedem Friedensabkommen „die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine respektiert werden muss“.

Die Slowakei, die vom Moskau-freundlichen Ministerpräsidenten Robert Fico angeführt wurde, konnte durch die in letzter Minute aufgenommene Formulierung zur Erkundung „tragfähiger Lösungen“ für den anhaltenden Gasversorgungsstreit mit Kyjiw zur Unterstützung des Ukraine-Textes überredet werden. Dieses Zugeständnis wurde jedoch in den letzten Stunden des Gipfels erheblich abgeschwächt.

Finanzierungspläne zur Verteidigung 

Von der Leyen, die die Staats- und Regierungschefs durch die Konturen ihres am Dienstag erstmals vorgestellten ReArm-Europe-Plans führte, bestätigte, dass sie rechtzeitig zum nächsten Gipfel einen Rechtstext vorlegen werde. Dieser soll fünf Optionen zur Verteidigungsfinanzierung näher erläutern.

Zu diesen fünf Optionen, die am Donnerstag unterschiedlich stark unterstützt wurden, gehören: Darlehen in Höhe von 150 Milliarden Euro, die Aktivierung einer nationalen „Ausweichklausel“ in den Haushaltsregeln der Europäischen Union und Anreize für die Verwendung von Kohäsionsmitteln für Verteidigungsausgaben. Außerdem ist eine größere Rolle für die Europäische Investitionsbank und die Mobilisierung von privatem Kapital durch die Vollendung der Spar- und Investitionsunion vorgesehen.

Die gemeinsame Kreditaufnahme – oder die Ausgabe von sogenannten Eurobonds – liegt noch nicht auf dem Verhandlungstisch. Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte nach dem Gipfel, er sei „bereit, sich mit der Idee zu befassen“.

Bundeskanzler Olaf Scholz bestätigte, dass Deutschland die Ausgabenpläne gerne noch weiter gehen lassen würde, indem eine langfristige Ausnahme von Verteidigungsinvestitionen von den EU-Haushaltsregeln geschaffen wird.

Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, der den Sondergipfel einberufen hatte, forderte „Flexibilität“ bei der Anwendung der finanzpolitischen Regeln. Deutschlands Vorschlag für eine vollständige Überarbeitung lehnte er jedoch ab.

„Wir lassen unseren Worten Taten folgen“, sagte Costa.

Ungarns „Isolation“ ist keine „Spaltung“

In Bezug auf die Ukraine einigten sich die 26 EU-Staats- und Regierungschefs darauf, die Vorschläge der EU-Chefdiplomatin Kaja Kallas für ein deutlich erhöhtes Hilfspaket zu prüfen, das in diesem Jahr an die Ukraine geschickt werden soll. Wenige Tage zuvor wurde dieser Vorschlag noch aus dem Entwurf gestrichen.

Macron sagte, dass die EU „in eine Diskussionsphase eintritt“, was bedeutet, dass er bald „bereit sein wird, mit Präsident Putin zu sprechen […] sobald wir uns sowohl mit Präsident Selenskyj als auch mit unseren Partnern darauf geeinigt haben, dass der Zeitpunkt gekommen ist“.

Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hatte mit der späten Aufnahme einer Formulierung, die „alle Bemühungen“ um einen „umfassenden, gerechten und dauerhaften“ Frieden „begrüßt“, einschließlich der von Trump, einen kleinen Sieg errungen. Sie schloss hingegen aus, italienische Truppen als Teil einer Friedenstruppe in die Ukraine zu entsenden.

Der ukrainische Staatschef Wolodymyr Selenskyj, der mit den Staats- und Regierungschefs zu einem Arbeitsessen zusammentraf, lobte den „sehr produktiven Tag“ in Brüssel. Nächste Woche werde er nach Saudi-Arabien reisen, wo sein Team an Gesprächen mit den Vereinigten Staaten teilnehmen werde.

„Wir sind nicht allein – und das spüren wir“, sagte er am Donnerstag bei seiner Ankunft gegenüber Reportern.

Trotz des Widerstands Ungarns wurde allgemein darauf bestanden, dass die Botschaft der EU zur Unterstützung von Kyjiw nicht abgeschwächt werden dürfe.

Ungarn habe sich „isoliert“, sagte Costa – was nicht „Spaltung“ bedeute.

„Wenn man 27 Länder an einen Tisch bringt, hat jeder seine eigene Nuance“, merkte der irische Europaminister Thomas Byrne gegenüber Reportern an.

Mette Frederiksen, die dänische Ministerpräsidentin forderte ihre Amtskollegen auf, „zu dem Schluss zu kommen, dass es wirklich gut ist, dass es 26 Länder in der EU gibt, die – bei allem, was um uns herum geschieht, und bei den Herausforderungen in der Ukraine – fest zu unserer Unterstützung stehen.“

„Wir können heute stolz auf den alten Kontinent sein“, ergänzte sie.

*Nick Alipour berichtete aus Berlin, Théo Bourgery-Gonse aus Paris.

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