EU-Parlamentarier streben breiten Geltungsbereich für den Status von Plattformarbeitern an
Neue von EURACTIV eingesehene Kompromissänderungsanträge zeigen, dass die EU-Abgeordneten auf eine weitreichende gesetzliche Vermutung der Beschäftigung von Plattformarbeitern zusteuern.
Neue von EURACTIV eingesehene Kompromissänderungsanträge zeigen, dass die EU-Abgeordneten auf eine weitreichende gesetzliche Vermutung der Beschäftigung von Plattformarbeitern zusteuern.
Die Verhandlungen bleiben jedoch „sehr heikel“ und „ein Kompromiss ist weit davon entfernt, gefunden zu werden“, so die Quellen.
Die EU-weiten Kriterien, die die Kommission im ursprünglichen Vorschlag als Auslöser für die rechtliche Vermutung aufgestellt hatte, sollen nun als notwendige Bedingungen dienen, die Plattformen erfüllen müssen, um die Vermutung zu widerlegen.
Die Kompromissänderungsanträge wurden von der Berichterstatterin des EU-Parlaments, Elisabetta Gualmini, entworfen und folgen ihrer Auffassung, die sie in ihrem Berichtsentwurf als Reaktion auf den Kommissionsvorschlag dargelegt hat. Dieser sah eine erhebliche Ausweitung der Bestimmungen vor, nach denen Plattformarbeiter:innen den Status eines Arbeitnehmers beantragen können.
Das Dokument deutet darauf hin, dass die Abgeordneten erwägen, von der „Auslösung“ der Vermutung, wie in Artikel 4 des Kommissionsentwurfs, abzurücken. Stattdessen wurden in Artikel 5 Kriterien für die Umkehr der Beweislast eingeführt, die die Plattformen vollständig erfüllen müssen, um nachzuweisen, dass ein Arbeitnehmer wirklich selbständig ist.
Zu den Kriterien gehört, dass die Person frei von jeglicher Kontrolle und Weisung der Plattform ist, wenn es um die Ausführung der Arbeit geht. Außerdem müsste sichergestellt werden, dass die Person eine Arbeit ausführt, die nicht zu den üblicherweise von digitalen Arbeitsplattformen ausgeübten Tätigkeitsbereichen gehört. Die betreffende Person müsste auch ein eigenständiges Gewerbe ausüben.
Eine weitere Reihe von 11 Leitkriterien, die Gualmini ursprünglich in den Erwägungsgrund der Richtlinie aufnehmen wollte, sind in Artikel 5 festgelegt, um zu bestimmen, was die „Kontrolle über die Ausführung der Arbeit“ beinhaltet.
Dazu gehören unter anderem die Höhe des Entgelts, die Verfolgung und Überwachung der Person, die die Plattformarbeit ausführt, die Überprüfung der Qualität der Arbeitsergebnisse oder das Ziehen von Konsequenzen aus den Bewertungen der Arbeit, um neue Arbeitsaufträge für die Zukunft vorzuschlagen.
Der ursprüngliche Kommissionsentwurf hatte fünf EU-weite Kriterien festgelegt, anhand derer bestimmt werden konnte, ob Plattformen die „Arbeitsleistung“ von Arbeitnehmern kontrollierten.
Wenn mindestens zwei dieser Kriterien erfüllt waren, wurde die gesetzliche Vermutung einer Beschäftigung ausgelöst. Nach diesen neuen, noch zu vereinbarenden Änderungen würde diese „Auslösung“ zugunsten einer allgemeineren widerlegbaren Beschäftigungsvermutung entfallen.
Keine Mehrheit in Sicht
„Es gibt nicht viel Neues in diesen Änderungsanträgen“, sagte eine mit der Angelegenheit vertraute Quelle gegenüber EURACTIV und wies darauf hin, dass Gualmini „ihre eigenen Ideen durchsetzt: Wir sind noch weit von einem funktionierenden Kompromiss entfernt“. Bislang sind diese Änderungsanträge als „neue Arbeitsgrundlage“ zu betrachten, ein fertiges Ergebnis sei noch länger nicht in Sicht.
Zwar gibt es keine Mehrheit für den gesamten Text, aber mehrere Quellen haben bestätigt, dass „die Sozialdemokraten, die Grünen und die Linken bisher eher gleichgeschaltet sind“.
Gleichzeitig wurden die liberalen Abgeordneten der Renew-Fraktion für ihre „dogmatische“ Herangehensweise an die Richtlinie getadelt. Offiziellen Angaben zufolge sprach sich Renew für eine neue „Unabhängigkeitsvermutung“ aus, die den ursprünglichen Zielen des Kommissionsentwurfs zuwiderlaufen würde.
„Renew und Teile der Europäischen Volkspartei (EVP) sind besorgt, dass dieser Text eine automatische Neueinstufung aller Plattformarbeiter:innen auslösen würde. Dies ist weit von der Wahrheit entfernt, da wir den Plattformen die Möglichkeit geben, die Vermutung zu widerlegen“, so eine Quelle gegenüber EURACTIV. EU-weite Kriterien würden als Leitfaden und Motivation für die Widerlegung der Vermutung dienen.
Die Präambel des Textes wurde aufgrund von Änderungsanträgen der EVP und Renew geändert, um sicherzustellen, dass es keine automatische Neueinstufung geben wird.
Die Mitglieder der Schattenberichterstatter-Sitzung, die am Dienstag (6. September) stattfand, einigten sich darauf, diese Änderungen in den verbindlichen Teil des Textes aufzunehmen. Es wurde eine Mehrheit zwischen der EVP, Renew, den Europäischen Konservativen und Reformern und der Identität und Demokratie Gruppe gefunden.
Bemerkenswert ist, dass die jüngste Reihe von Kompromissänderungsanträgen auch die Verantwortung der Gerichte und der zuständigen nationalen Behörden ausweiten würde, um „die wirksame Umsetzung der Rechtsvermutung sicherzustellen“.
Dazu gehören insbesondere „eine nationale Zielvorgabe für die Anzahl der von den nationalen Verwaltungen durchzuführenden Inspektionen“ und die „Inspektion aller Arbeitnehmer einer bestimmten Plattform innerhalb eines Monats durch die Arbeitsaufsichtsbehörden“, sobald ein Arbeitnehmer als Angestellter umqualifiziert worden ist.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
