EU plant milliardenschwere Verteidigungsprojekte zur Stärkung der Sicherheit
Die EU-Kommission plant, acht zentrale Verteidigungsprojekte mit einem Finanzrahmen von 500 Milliarden Euro zu fördern, um die gemeinsame europäische Verteidigung zu stärken. Diese Projekte würden komplett von der EU subventioniert werden und sollen den Sicherheitsbedarf abdecken.
Die EU-Kommission plant, acht zentrale Verteidigungsprojekte mit einem Finanzrahmen von 500 Milliarden Euro zu fördern, um die gemeinsame europäische Verteidigung zu stärken. Diese Projekte würden komplett von der EU subventioniert werden und sollen den Sicherheitsbedarf abdecken.
Um den Verteidigungsbedarf für das nächste Jahrzehnt zu planen, hat die Kommission damit begonnen, große Programme zu identifizieren, die Europa benötigen könnte, und überlegt, wie das gemeinsame Budget bei der Entwicklung, Produktion und dem Kauf unterstützen könnte.
Die Liste, deren Inhalt von Euractiv bestätigt wurde, sieht Investitionen in Höhe von 500 Milliarden Euro auf EU-Ebene über die nächsten zehn Jahre vor. Dies entspricht dem Betrag, auf den Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bereits zuvor bei den EU-Staats- und Regierungschefs als notwendig, für das nächste Jahrzehnt gedrängt hatte.
Die aufgeführten „Leuchtturmprojekte“ dienen als Grundlage zur Identifizierung zukünftiger europäischer Verteidigungsprojekte von gemeinsamem Interesse (EDPCI).
Bis zu 100 Prozent ihrer Produktion oder gemeinsamen Beschaffung könnten durch die EU im Rahmen des noch kommenden Europäischen Verteidigungsindustrieprogramms (EDIP) subventioniert werden.
Die Liste umfasst acht europäische Vorzeigeprojekte im Bereich Sicherheit und Verteidigung: der Luftverteidigungsschild, der europäische Cyber-Schutzschild, der Nordost-Grenzschutzschild, die maritime Raumaufklärung, die Weltraumraumaufklärung, Munition, Raketenlagerung, militärische Mobilität und der Schutz vor chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen Stoffen (CBRN).
Diese Projekte sollen den Bedürfnissen möglichst vieler EU-Staaten gerecht werden und nicht nur durch das EDIP, sondern auch durch andere europäische Fonds finanziert werden, wenn sie nicht direkt in den Verteidigungsbereich fallen.
Dies gilt beispielsweise für den Nordost-Grenzschild. Das von Polen und den baltischen Staaten vorgeschlagene Projekt hat ein Sicherheitselement und könnte zum Bau von Grenzinfrastrukturen führen. Es fällt jedoch nicht unter die Kategorie der Verteidigungsprojekte, die vom EDIP unterstützt werden.
Die Liste, die noch in Diskussion ist, überrascht nicht, da viele der Projekte bereits ausführlich diskutiert wurden.
Der Grenzschild wurde im vergangenen Jahr vorgeschlagen. Der Luftverteidigungsschild und der Cyberschild sind Teil des Mandatsschreibens des Verteidigungskommissars. Vorräte sind im EDIP geplant. Die Weltraumraumaufklärung wurde bereits von Thierry Breton, dem ehemaligen Kommissar für den Binnenmarkt und Verteidigung, als notwendig erachtet.
EDPCI existieren noch nicht
Euractiv versteht, dass einige der acht Projekte zu Europäischen Verteidigungsprojekten von gemeinsamem Interesse (EDPCI) werden könnten, wenn die Mitgliedstaaten dies wünschen.
Europäische Verteidigungsprojekte von gemeinsamem Interesse existieren derzeit noch nicht.
Sie werden im Rahmen des Europäischen Verteidigungsindustrieprogramms (EDIP) vorgeschlagen. Ziel des EDIP ist es, die Produktion von Verteidigungsausrüstung auf dem Kontinent zu steigern und gemeinsame Beschaffungen zu fördern.
Um den EDPCI-Status und die entsprechenden Subventionen im Rahmen des EU-Verteidigungsindustrieprogramms zu erhalten, müssen mindestens vier EU-Staaten beteiligt sein.
Diese Projekte könnten von mehr finanziellen Mitteln profitieren als andere Projekte, die aus dem EDIP-Fonds unterstützt werden – derzeit mit 1,5 Milliarden Euro für 2025-2027.
Die Verteidigungsprojekte können zu 100 Prozent durch den EDIP-Fonds finanziert werden, wenn sie förderfähig sind (zum Beispiel, wenn sie rein militärischen Charakter haben und den EU-Unternehmen zugutekommen) für die Produktion und gemeinsame Beschaffung. Das Europäische Verteidigungsindustrieprogramm beinhaltet jedoch keine Mittel für Forschung und Entwicklung, die separat durch den Europäischen Verteidigungsfonds (EDF) abgedeckt werden.
Mitgliedstaaten haben Kontrolle über EDPCI
In den vergangenen Wochen waren die Experten der EU-Staaten damit beschäftigt, zu definieren, wie die EDPCI-Projekte in der Praxis funktionieren könnten.
Vorgeschlagene Änderungen an der Verordnung für das EU-Verteidigungsindustrieprogramm, die von Euractiv eingesehen wurden, zeigen, dass die Mitgliedstaaten die Verantwortung für die Festlegung gemeinsamer Verteidigungsbedarfe und Streitkräftebedarfe auf EU-Ebene übernehmen möchten, wobei sie wesentliche Entscheidungsbefugnisse in ihren Händen behalten.
Der ursprünglich von der Kommission vorgelegte Entwurf sah vor, dass die Identifizierung von Projekten und finanziellen Beiträgen hauptsächlich in der Verantwortung der Kommission liegt, in Absprache mit den Mitgliedstaaten. Die Mitgliedstaaten wollen dieses Prinzip nun ändern.
Laut einem Kompromisstext, der von der ungarischen Ratspräsidentschaft den 26 anderen Mitgliedstaaten vorgelegt wurde, würde die Kommission weiterhin das Recht behalten, vorzuschlagen, ein Projekt in ein EDPCI umzuwandeln. Sie müsste jedoch die Wünsche der Mitgliedstaaten berücksichtigen, bevor sie dies tut.
Von da an hätten die EU-Staaten auch die Kontrolle über die Umsetzung – sie würden die Ziele des Projekts festlegen und die EU-Mittel dafür bestimmen.
Die Kommission würde auf eine Beobachterrolle beschränkt, anstatt aktiv teilzunehmen.
Das Kompromissdokument enthält noch wichtige Lücken, wie etwa die Definition eines EDPCI oder die Kriterien, nach denen die Gelder auf die Programme verteilt werden.
[Bearbeitet von Owen Morgan/Kjeld Neubert]
