EU prüft Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine durch russische Vermögenswerte
Die Europäische Kommission gab letzte Woche ihre Zustimmung zu dem Pilotprojekt, dessen Umsetzung eine halbe Million Euro der verfügbaren 40 Millionen Euro kosten würde.
Laut einem von EURACTIV eingesehenen Vorschlag prüft die EU derzeit rechtliche Möglichkeiten zur Wiederverwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte, die aufgrund von Verstößen gegen die EU-Sanktionen nach Russlands Einmarsch in der Ukraine beschlagnahmt werden könnten.
Die Europäische Kommission gab letzte Woche ihre Zustimmung zu dem Pilotprojekt, dessen Umsetzung eine halbe Million Euro der verfügbaren 40 Millionen Euro kosten würde.
Die Machbarkeitsstudie, die vom rumänischen EU-Abgeordneten Vlad Gheorghe geleitet wird, würde Aspekte wie die Verhängung von Sanktionen, das Einfrieren von Vermögenswerten, die Beschlagnahmung von Vermögenswerten und die Wiederverwendung der beschlagnahmten Vermögenswerte in der Volkswirtschaft für soziale Zwecke sowie in den EU-Haushalt für öffentliche Ausgaben in der Ukraine abdecken.
Außerdem soll das beschlagnahmte Vermögen russischer Oligarchen und Unternehmen zur Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine und der Bedürfnisse von Flüchtlingen verwendet werden.
„Als dies zum ersten Mal vorgeschlagen wurde, erhielt ich die Antwort, dass dies unmöglich sei und unser Rechtssystem nicht bereit sei, da wir in Europa und nicht in Amerika leben“, sagte Gheorghe gegenüber EURACTIV.
„Aber mit dem jüngsten Vorschlag der Kommission sind wir auf dem richtigen Weg, da die Richtlinie die theoretische Grundlage bilden und die Studie uns dabei helfen würde, einen praktischen Ansatz zu finden, wie wir es machen können“, sagte er.
Im Mai stellte die Kommission Pläne vor, die Beschlagnahmung eingefrorener Vermögenswerte im Zusammenhang mit schweren illegalen Aktivitäten und mutmaßlichen Kriminellen zu erleichtern, einschließlich derer, die die EU-Sanktionen gegen Russland umgehen.
Der Vorschlag, der noch von den EU-Staats- und Regierungschefs gebilligt werden muss, würde die Verletzung von EU-Sanktionen in die Liste der Straftaten aufnehmen, wodurch eine Rechtsgrundlage für Straftaten und Strafmaßnahmen in der gesamten EU geschaffen würde.
Solche gemeinsamen EU-Vorschriften würden es theoretisch einfacher machen, Verstöße zu untersuchen, zu verfolgen und zu bestrafen. Sie würden auch die Beschlagnahme von Vermögenswerten mit Hilfe der neuen von der Kommission im März eingerichteten „Freeze and Seize“-Task Force erleichtern.
„Dies wird auch ein Test für die Beschlagnahme größerer Mengen an Vermögenswerten in der Zukunft sein“, sagte Gheorghe.
Die Zusammenarbeit erfordere jedoch, dass sich alle Ebenen der EU-Strafverfolgung koordinieren.
„Wir müssen besser mit unseren Agenturen innerhalb der EU zusammenarbeiten, und wir haben Mitgliedsstaaten, die besser wissen, wie man solche Operationen durchführt. Italien zum Beispiel hat Erfahrung mit der Beschlagnahmung von Mafia-Vermögen“, fügte er hinzu.
„Wenn alle europäischen Institutionen und Mitgliedstaaten mit den Whistleblowern und den Ukrainern zusammenarbeiten würden – denn sie wissen sehr, sehr gut, wie dieses Netzwerk russischer Vermögenswerte in der gesamten EU genutzt wird – werden wir wahrscheinlich den für den Wiederaufbau benötigten Betrag erreichen“, betonte Gheorghe.
Die Ukraine erklärte am Montag (4. Juli) auf einer internationalen Konferenz, dass der Wiederaufbau des vom Krieg zerstörten Landes schätzungsweise 750 Milliarden Dollar kosten wird. Präsident Wolodymyr Selenskyj bezeichnete diese Aufgabe als die gemeinsame Pflicht der demokratischen Welt.
Das vorgeschlagene Pilotprojekt soll, wenn es von der EU-Kommission konkretisiert wird, in andere Quellen des Wiederaufbaus einfließen, die derzeit von der EU-Kommission und Kyjiw im Rahmen der neu angekündigten Plattform für den Wiederaufbau der Ukraine gemeinsam entwickelt werden.
Das bisher entwickelte Konzept ist ein sich ständig änderndes Ziel, aber es ist unklar, ob die Beschlagnahmung von Vermögenswerten entweder in die bestehende Haushaltslinie „Reparationen“ oder in eine neue Linie fließen wird.
Die beschlagnahmten Mittel sollen auf der Grundlage der Funktionsweise der „Plattform“ verteilt werden.
Auf die Frage, ob er eine ausreichende Bereitschaft der Mitgliedsstaaten sehe, auf die Beschlagnahmungen zu reagieren, betonte Gheorghe, dass das Zögern in den letzten Wochen abgenommen habe.
„Es sind bestimmte Interessen im Spiel, die die Leute sagen lassen, es sei schwierig oder unmöglich, aber aus der Sicht der Mitgliedsstaaten sehe ich genug Willen, weil uns langsam das Geld ausgeht“, sagte er.
„In diesem Sinne ist das russische Vermögen ein klarer Fall“, sagte er und fügte hinzu: „Welche Regierung möchte nicht das Geld des Aggressors nutzen und das Geld ihrer eigenen Bürger für den Wiederaufbau verwenden?“
Auf die Frage nach einem Zeitplan für den Beginn der Studie sagte Gheorghe, der geplante Starttermin sei der Herbst, wenn die EU-Budgets für die Projekte genehmigt werden.
„Die Ukrainer verlieren mehr als nur Zeit, sie verlieren Menschenleben und kritische Infrastruktur, daher ist die Zeit für rechtliche Theorien vorbei“, sagte Gheorghe.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
