EU-weiter CO2-Preis ab 2027: Experten warnen vor Preisschock
Ohne Klimaschutzmaßnahmen wird der CO2-Preis der EU für Kraftstoffe für Autos und Privathaushalte im Jahr 2027 auf über 200 Euro pro Tonne ansteigen, warnen deutsche Forscher. Sie bieten jedoch auch eine Lösung an: Nämlich die inländischen CO2-Preise unverzüglich zu erhöhen.
Ohne Klimaschutzmaßnahmen könnte der europäische CO2-Preis auf Diesel, Benzin und Heizkraftstoffe im Jahr 2027 auf über 200 Euro pro Tonne ansteigen, warnt der Think-Tank Agora Energiewende.
Ende Dezember 2022 einigte sich die EU auf eine Überarbeitung ihres CO2-Preis-Konzepts. Ab 2027 sind Diesel, Benzin und Heizungsemissionen Teil eines speziellen Systems, das üblicherweise in Bezug auf das ETS II genannt wird. Da Maßnahmen wie das Verbot von fossilen Heizkesseln verschoben werden, könnte der Startpreis des Systems bedrohlich hoch sein.
„Sollte dem ETS II beim Start 2027 eine zentrale Rolle zum Erreichen der Klimaziele zukommen, zeigen bestehende Analysen, dass mit Preisen von über 200 Euro pro Tonne zu rechnen ist“, so Agora Energiewende. Die Analyse basiert auf der „Status quo“-Klimapolitik, insbesondere der deutschen.
Sollte sich nichts ändern, würden die Preise an der Zapfsäule um 40 Cent pro Liter steigen, wenn die Uhren am 31. Dezember 2026 Mitternacht schlagen. Derartige Aussichten machen Experten und Politiker nervös.
Was passiert am 31. Dezember 2026? Alle CO2-äquivalenten Emissionen aus dem Straßenverkehr und dem Heizen müssen durch entsprechende ETS-Zertifikate gedeckt werden, die von den Kraftstoffhändlern organisiert werden müsse – die Menge der Zertifikate ist dabei begrenzt und wird schnell abnehmen.
Die Brüsseler Abgeordneten bestehen darauf, dass der Preis bis 2030 bei 45 Euro pro Tonne CO2 gedeckelt wird.
Der vereinbarte Text entspricht allerdings wohl nicht den politischen Erwartungen. „Wir haben uns intensiv damit befasst und können mit Sicherheit sagen, dass wir das nicht mit Sicherheit wissen“, erklärte Simon Müller, Deutschland-Chef von Agora Energiewende, am 19. Oktober in Berlin.
Denn während die ursprüngliche Bewertung der Europäischen Kommission einen Preis von 45 Euro prognostizierte, erwarte das Berlaymont, „dass das gesamte Fit for 55 [das Klimapaket der EU] rechtzeitig umgesetzt wird und alle Länder ihre Klimaziele erreichen“, fügte er hinzu.
Deutschland wird seine Klimaziele für 2030 wahrscheinlich um mehr als 200 Millionen Tonnen verfehlen, während mehrere wichtige Gesetze von den EU-Abgeordneten in Brüssel stark verwässert wurden. Die Gebäuderichtlinie wird derzeit demontiert, während eine Reform der Energiesteuern seit Jahren blockiert ist.
„Wenn wir das in die Gesamtbetrachtung einbeziehen, sehen wir, dass ein erhebliches Risiko für höhere Preise besteht“, sagt Müller, weshalb „politischer Handlungsbedarf“ bestehe.
300 Euro pro Tonne im Jahr 2030 oder sogar „im übernächsten Jahr“ wären „zu viel und könnten zu einem Akzeptanzverlust für Klimaschutzmaßnahmen führen“, so der stellvertretende Fraktionsvorsitzende der CDU, Jens Spahn. Die Union liegt derzeit bei mehr als 30 Prozent und könnte durchaus den nächsten Kanzler stellen.
Politiker stehen zudem in ganz Europa vor einer Gratwanderung.
Die französische „Gelbwesten“-Bewegung, die gegen höhere Steuern auf Kraftstoffe protestierte, hat Politikern gezeigt, dass die Bürger ihre Unzufriedenheit mit preisbasierten Klimaschutzmaßnahmen zum Ausdruck bringen können und auch wollen. Berlin leidet nach wie vor unter dem heftigen Widerstand gegen den Versuch, Heizungen für fossile Brennstoffe zu verbieten, anstatt auf CO2-Preissignale zu setzen.
„Ich denke, man muss mit der nötigen Sensibilität vorgehen, um die notwendige Akzeptanz zu erreichen“, betont Spahn. „Auf jeden Fall werden diese 20er Jahre sehr anstrengend sein.“
Sanftere Landung?
Die Forscher schlagen vor, die Akzeptanz zu erhöhen, indem man den Übergang weniger abrupt gestaltet. Dies könnte erreicht werden, indem der CO2-Preis in Deutschland schneller angehoben wird und die Einnahmen an die Bürger umverteilt werden.
Heute gilt für die vom ETS II erfassten Sektoren ein nominaler CO2-Preis von 30 Euro pro Tonne Emissionen – ab 2025 wird dieser Preis mindestens 55 Euro betragen.
Sobald der ETS II eingeführt sei, sollte Deutschland quasi einen Teil der Kosten für ärmere Länder übernehmen, rät der Think-Tank.
Dies könnte durch die Festsetzung eines nationalen Mindestpreises von 120 Euro über die Energiesteuer erreicht werden, um mehr Zertifikate für den Rest Europas zu reservieren.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
