EXKLUSIV: Uneinigkeit in der EU über die Höhe der Kürzungen im Langzeitbudget

Die europäischen Regierungen sträuben sich dagegen, mehr Geld direkt in die Kassen Brüssels einzuzahlen, sind aber auch nicht bereit, neuen Steuern zur Finanzierung der EU-Ausgaben zuzustimmen, was „Überlegungen“ zu Kürzungen unvermeidlich macht, wie aus einer internen diplomatischen Notiz hervorgeht, die Euractiv vorliegt.

Die Botschafter werden am Mittwoch erörtern, wie die EU-Ausgaben im Rahmen des nächsten siebenjährigen Ausgabenplans der Union für den Zeitraum 2028 bis 2034 strukturiert werden könnten, während die Regierungen sich mit der Höhe der Ausgaben, der Herkunft der Mittel sowie der Verteilung der Gelder auf die verschiedenen Politikbereiche auseinandersetzen.

„In Verbindung mit der Zurückhaltung vieler Länder, ihre Beiträge zum EU-Haushalt zu erhöhen, und der unterschiedlich starken Bereitschaft, die verschiedenen Teile des neuen Eigenmittelpakets zu akzeptieren, deuten diese Faktoren darauf hin, dass wir über das Ausmaß unserer Ambitionen hinsichtlich Ausgabenerhöhungen nachdenken müssen“, heißt es in einer Notiz der irischen EU-Ratspräsidentschaft. 

Es bestehen weiterhin tiefgreifende Meinungsverschiedenheiten über den von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Haushalt in Höhe von 2 Billionen Euro, der eine umfassende strukturelle Umgestaltung der Ausgaben vorsieht, da sich die meisten Regierungen weigern, höhere Beiträge zu leisten, während die nationalen Haushalte gekürzt werden.

Hinzu kommt, dass kein Konsens darüber besteht, wie Finanzierungsquellen für den EU-Haushalt –die sogenannten Eigenmittel– erschlossen werden sollen, wodurch die Aufmerksamkeit auf die Höhe der Ausgaben gelenkt wird – ein Bereich, in dem die europäischen Regierungen tief gespalten sind.

Schwerpunkte auf Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit

Eine Gruppe finanzpolitisch strenger Mitgliedstaaten, darunter Deutschland, die Niederlande und Schweden, setzt sich für einen „modernen“ Haushalt ein, dessen Schwerpunkte auf Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit liegen. Sie streben Kürzungen bei traditionellen Politikbereichen wie Landwirtschaft und Kohäsion an. 

Auf der anderen Seite lehnt die Gruppe der kohäsionsfreundlichen Länder – darunter Italien, Polen und Spanien – Kürzungen bei den Ausgaben ab, die zur Unterstützung ärmerer Regionen und Landwirte bestimmt sind.

„Es bestehen weiterhin Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich des angemessenen Volumens in dieser Rubrik“, hieß es in der Mitteilung,

„Mit dem Haushalt des 20. Jahrhunderts werden wir die Probleme des 21. Jahrhunderts nicht lösen können“, sagte der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz letzte Woche und bekräftigte die Notwendigkeit von „pauschalen“ Kürzungen. 

Die irische EU-Ratspräsidentschaft forderte die Botschafter auf, Änderungen zu benennen, die das Paket der Kommission akzeptabler machen könnten, darunter mögliche Kompromissbereiche beim Gesamtvolumen und die Frage, ob ihrer Ansicht nach eine frühere „Verhandlungskiste“ das richtige Gleichgewicht bei den Ausgaben im künftigen Haushalt hergestellt habe.

In dem Vermerk werden die Botschafter zudem aufgefordert, „konkrete Vorschläge“ dazu zu unterbreiten, welches Haushaltsvolumen für sie akzeptabel wäre.

Austausch von Standpunkten

Das Treffen findet statt, während António Costa, der EU-Ratspräsident, der dafür zuständig ist, bis Ende des Jahres eine Einigung über den Haushalt zu erzielen, seine Haushalts-Reise zum Abschluss bringt. Zu seinen letzten Stationen gehören in dieser Woche Rom, Paris, Wien und Brüssel. 

Am Donnerstag wird der portugiesische Regierungschef nach Irland reisen, um sich mit dem irischen Premierminister Micheál Martin auszutauschen, während Irland eine neue „Negobox“ vorbereitet – eine Aktualisierung des zyprischen Kompromissentwurfs vom Juni, der Kürzungen in Höhe von rund 33 Milliarden Euro bzw. etwa 2 % gegenüber dem Entwurf der Kommission vorsah.

Irland wird bis zum Treffen der Staats- und Regierungschefs Mitte Oktober einen neuen Entwurf vorlegen, da die Zeit drängt, um noch im Dezember eine Einigung über den gemeinsamen Finanzrahmen zu erzielen – vor dem Hintergrund eines vollgepackten Wahlkalenders im Jahr 2027.

Die für EU-Angelegenheiten zuständigen Minister werden am 22. September in Brüssel zusammenkommen, um die Diskussionen sowohl über die Einnahmen- als auch über die Ausgabenseite des Haushaltsplans für die Zeit nach 2027 fortzusetzen. Thomas Byrne, der irische Minister, der den Vorsitz der Sitzung führt, wird die bilateralen Treffen mit seinen Amtskollegen fortsetzen.

(bw, mm)