Experte: KI-Gesetz wird EU-Länder ungleichmäßig betreffen

Um eine wirksame Umsetzung der KI-Vorschriften der EU zu gewährleisten, haben einige Mitgliedstaaten versucht, die potenzielle Belastung für Unternehme zu mindern. Dennoch sieht die Slowakei Chancen für einen vergleichbaren Vorteil, wenn es ihr gelingt, die Vorschriften umzusetzen.

Das KI-Gesetz ist ein Meilenstein der EU-Gesetzgebung zur Regulierung der künstlichen Intelligenz auf der Grundlage ihres Schadenspotenzials.

Obwohl das KI-Gesetz die meiste Aufmerksamkeit erhalten hat, wird die endgültige Form der Regulierung durch einen Komplex von Gesetzen und Initiativen der EU bestimmt werden, erklärte Juraj Čorba in einem Interview für EURACTIV Slowakei.

Als Vertreter des slowakischen Ministeriums für Investitionen, regionale Entwicklung und Informatisierung hat Čorba eine Schlüsselrolle bei der Vertretung des Landes in den Verhandlungen über die EU-KI-Verordnung im Ausschuss für künstliche Intelligenz des Europarats und in der OECD-Expertengruppe gespielt.

Čorba hat auch eine ganze Reihe digitaler Akten verfolgt, darunter das Gesetz über digitale Dienstleistungen, das Gesetz über digitale Märkte, die Produktsicherheitsverordnung, die Produkthaftungsrichtlinie sowie andere Daten- und Finanzdienstleistungsvorschriften – darunter das Datengesetz und die kürzlich verabschiedeten Vorschriften für Krypto-Assets.

„Obwohl diese im Zusammenhang mit KI weniger öffentlich diskutiert werden, sind sie genauso wichtig wie das KI-Gesetz selbst“, so der slowakische Experte. Daher werden die nationalen Ansätze zur Bewältigung dieser Komplexität von zentraler Bedeutung für den Erfolg der EU sein, erklärte Čorba.

Es wird erwartet, dass das Europäische Parlament am 14. Juni seinen Standpunkt zum AI-Gesetz annimmt, wobei sich sowohl die Mitgliedsstaaten als auch das EU-Parlament verpflichtet haben, vor Ende des Jahres eine politische Einigung zu erzielen.

Auf der Ebene des EU-Ministerrats hat sich die Slowakei, wie auch einige andere Länder, hauptsächlich auf den Bereich der biometrischen Identifizierung und die Bemühungen um die Definition des allgemeinen Zwecks der KI konzentriert. Damit sind vor allem große Sprachmodelle gemeint, die an eine Vielzahl von Aufgaben angepasst werden können.

Laut Čorba lag das Hauptaugenmerk jedoch auf der Durchsetzung und der Gewährleistung hochwertiger öffentlicher Aufsichtsstrukturen, die für die Anwendung der gesamten Gesetzgebung zuständig sein werden.

Die Regulierung ist nur so gut wie diejenigen, die sie umsetzen

„Wenn wir ein Gleichgewicht finden wollen zwischen einerseits Investitionen zu begrüßen, innovativ zu sein, ein qualitativ hochwertiges und transparentes Geschäftsumfeld für all jene haben, die KI entwickeln oder nutzen wollen, und andererseits Menschen und Unternehmen vor Risiken schützen wollen, dann wird der Erfolg in der Praxis von bestimmten Personen abhängen“, sagte der slowakische Experte.

Seiner Meinung nach wird die Regulierung „nur so gut sein wie die Menschen, die für sie verantwortlich sind.“

Sobald das KI-Regelwerk greift, werden die Mitarbeiter der nationalen Aufsichtsbehörden die Aufgabe haben, hochentwickelte und wohlhabende Tech-Unternehmen zur Rechenschaft zu ziehen – es wird eine unvermeidliche Asymmetrie in Bezug auf Ressourcen und Know-how geben.

Aus diesem Grund hat sich die Slowakei in den Verhandlungen darauf konzentriert, die Schaffung elementarer Voraussetzungen für funktionierende öffentliche Institutionen auf europäischer Ebene zu unterstützen.

Wie mehrere andere Länder Mittel- und Osteuropas kämpft auch die Slowakei mit einem erheblichen Mangel an qualifizierten Arbeitskräften. „Um sie wird in der Privatwirtschaft, aber auch im öffentlichen Sektor, heftig gerungen“, betonte Čorba.

Der slowakische Verhandlungsführer betonte, dass Investitionen und Unternehmer dorthin gehen, wo die öffentlichen Behörden ihre Art von Geschäft verstehen.

„Wenn man die Schnittmenge der Modelle von Daten über digitale Plattformen, das Internet der Dinge, digitale Finanzen bis hin zu KI richtig bewertet, wird dies von Unternehmen, die in Zukunft mit uns zusammenarbeiten wollen, sehr geschätzt.“

Regulatorische Vorreiter

Für Čorba wird die KI-Verordnung in den einzelnen Ländern der Union sehr unterschiedliche Auswirkungen haben.

Die Slowakei, als kleines Land, in dem das KI-Ökosystem noch im Anfangsstadium ist, versucht, „die Belastung so erträglich wie möglich zu halten. Wir wollen nicht, dass Hindernisse geschaffen werden, die unsere Unternehmen in große Schwierigkeiten bringen würden“, fügte er hinzu.

Dem EU-Digitalanzeiger 2022 zufolge nutzen 5,1 Prozent der Unternehmen in der Slowakei KI-Technologien – die höchste Zahl unter den Visegrad-Ländern – vor der Tschechischen Republik mit 4,4 Prozent, Ungarn mit 2,9 Prozent und Polen mit 2,8 Prozent.

Das Land war nur teilweise erfolgreich mit dem Vorschlag, Mechanismen zu schaffen, um auf EU-Ebene zu verhandeln und zu koordinieren und eine Fähigkeit zur Situationserkennung aufzubauen.

In seinem Standpunkt vom Dezember schlug der Rat die Einrichtung eines Gremiums unabhängiger Experten auf EU-Ebene vor, das die EU-Länder konsultieren können. Auch die Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen allen betroffenen Behörden wurden erweitert.

Laut Čorba könnte die Slowakei bei der Umsetzung des KI-Gesetzes nicht nur erfolgreich sein, sondern sogar einen „vergleichbaren Vorteil“ erlangen.

„Auf der Grundlage der europäischen Vorschriften können wir einen solchen regulatorischen und institutionellen Rahmen schaffen, in dem wir die Möglichkeit haben, uns auszuzeichnen. Wenn es uns gelingt, einen qualitativ hochwertigen Rahmen zu entwickeln und erfahrene Leute anzusprechen, können wir Investitionen auf dem europäischen oder globalen Markt anziehen“, schloss er.

[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]