Handelsstreit: China verabschiedet neues Zollgesetz

China hat am Freitag (26. April) ein Gesetz verabschiedet, welches seinen größten Handelspartnern deutlich macht, dass es zurückschlagen kann, wenn diese Zölle auf chinesische Exporte erheben. Washington und Brüssel haben Pekings günstige Exporte in letzter Zeit zunehmend ins Visier genommen.

Das Zollgesetz, das von Chinas oberstem Gesetzgebungsorgan nach drei Beratungsrunden, die bis 2022 zurückreichen, verabschiedet wurde, ist die jüngste Ergänzung zu Pekings Arsenal an handelspolitischen Abwehrinstrumenten. Nach dem Handelskrieg, der unter der Trump-Regierung begann, hält China, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, weiterhin einen unruhigen Waffenstillstand mit den USA aufrecht.

Das Gesetz, das am 1. Dezember in Kraft tritt, legt eine Reihe von rechtlichen Bestimmungen zu Zöllen auf chinesische Importe und Exporte fest – angefangen bei der Definition von Steueranreizen bis hin zu Chinas Recht, gegen Länder vorzugehen, die sich nicht an Handelsabkommen halten.

Seit dem Amtsantritt von Präsident Xi Jinping im Jahr 2012 hat Peking seine handelspolitischen Abwehrmaßnahmen verstärkt und entsprechende Gesetze erlassen. Diese ermöglichen es den Behörden, gegen Länder vorzugehen, die mit der Art und Weise, wie China Handel treibt, nicht einverstanden sind, indem sie den Waren-, Daten- und Personenverkehr zwischen diesen Märkten einschränken.

Die zunehmenden Spannungen zwischen China und den Vereinigten Staaten zusammen mit der EU haben Peking in seiner Überzeugung bestärkt, dass es die ihm zur Verfügung stehenden Maßnahmen konsolidieren und verbessern müsse, sagen Analysten.

Die nukleare Option

„Es ist wie bei einer Atomwaffe: Der Sinn, sie zu besitzen, ist nicht, sie einzusetzen, sondern andere davon abzuschrecken, sie gegen einen selbst einzusetzen“, sagte Henry Gao, Professor an der Singapore Management University.

„Man könnte argumentieren, dass dies nicht wirklich notwendig ist, denn als China 2004 sein Außenhandelsgesetz aktualisierte, gab es Maßnahmen zur Anwendung von Vergeltungszöllen“, fügte Gao hinzu.

„Aber ich denke, ein Punkt, den China mit dieser Ergänzung des neuen Zollgesetzes zu verdeutlichen versucht, ist, dass dies unser Vorrecht ist: Wenn ihr uns mit Zöllen belegt, dann können wir das auch tun.“

Die wachsende Besorgnis über chinesische Überkapazitäten in der Industrie, die die EU mit günstiger Ware überschwemmen, eröffnet eine neue Front im Handelskrieg des Westens mit Peking, der 2018 mit Washingtons Importzöllen begann.

Brüssel prüft derzeit, ob es Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge erheben soll, während Peking eine eigene Anti-Dumping-Untersuchung zu Weinbrand aus der EU durchführt.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]