Handelsvorteile für die Ukraine: Parlament ebnet Weg für potenzielles langfristiges Abkommen

Am Dienstag (23. April) gab das EU-Parlament seine endgültige Zustimmung zur Verlängerung der Liberalisierung von Importen aus der Ukraine bis Juni 2025. Dazu gehören auch Maßnahmen zum Schutz EU-sensibler Agrarsektoren und die Zusage der Kommission, bald Gespräche mit Kyjiw über eine dauerhafte Lösung aufzunehmen.

Der Text wurde mit 428 Ja-Stimmen, 131 Nein-Stimmen und 44 Enthaltungen angenommen.

„Diese Abstimmung wird gleichzeitig die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit der Ukraine stärken und die Interessen der europäischen Landwirte schützen“, erklärte die lettische Berichterstatterin des Europäischen Parlaments, Sandra Kalniete (EVP), in einer Pressemitteilung.

Nach Monaten intensiver Verhandlungen sieht der endgültige Text besondere Schutzmaßnahmen für europäische Landwirte vor.

Er enthält eine Erklärung der Kommission, in der sie bestätigt, dass die Konsultationen mit Kyjiw über ein neues dauerhaftes Abkommen zur gegenseitigen Zollliberalisierung aufgenommen werden, sobald der neue vorübergehende Rahmen angenommen worden ist.

Der letzte Schritt des Annahmeverfahrens ist die förmliche Zustimmung durch den Rat, die in den nächsten Wochen erwartet wird. Die Verordnung wird unmittelbar nach dem 5. Juni in Kraft treten, wenn die derzeitigen Übergangsmaßnahmen auslaufen.

Die Staats- und Regierungschefs der EU hatten in den Schlussfolgerungen des Gipfels vom 21. und 22. März eine dauerhafte Lösung für die Auswirkungen auf landwirtschaftliche Erzeugnisse gefordert.

Auch der ukrainische Handelsminister Taras Kachka betonte in einem Interview mit Euractiv die Notwendigkeit, die vorübergehenden Handelsvorteile hinter sich zu lassen und ein neues Handelsabkommen zu diskutieren.

Das derzeitige Abkommen stammt aus dem 2017 in Kraft getretenen Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine. Artikel 29 sieht die schrittweise Abschaffung von Zöllen und die „Möglichkeit der Beschleunigung und Ausweitung des Umfangs dieser Abschaffung“ vor.

Ein Ende des Ansatzes der Übergangsmaßnahmen würde es Brüssel und Kyjiw ermöglichen, langfristig zu planen und Anpassungssignale für die EU und die ukrainische Landwirtschaft zu senden.

Wie die Prognosen des Internationalen Getreiderats bestätigen, befindet sich die ukrainische Landwirtschaft bereits im Umbruch, da die Weizenproduktion zurückgeht und die Ölsaatenproduktion zunimmt.

Das Tauziehen

Die Verlängerung der vorübergehenden Aussetzung von Zöllen und Abgaben für ukrainische Produkte ist das Ergebnis monatelanger Verhandlungen.

Hauptgrund dafür waren die Bedenken der europäischen Landwirte hinsichtlich der Auswirkungen der „Flut“ billiger Lebensmittelimporte aus Kyjiw auf den EU-Binnenmarkt.

Die Proteste kamen vor allem aus den an die Ukraine angrenzenden EU-Mitgliedstaaten, wobei in Polen, Ungarn und der Slowakei noch immer einseitige Einfuhrbeschränkungen gelten.

Die Europaabgeordneten einigten sich am 8. April auf einen endgültigen Kompromiss, nachdem es den Mitgliedstaaten gelungen war, die Verhandlungen über eine frühere, am 20. März unterzeichnete Vereinbarung wieder aufzunehmen.

Sie sieht die automatische Wiedereinführung von Zöllen und Abgaben vor, wenn die Importmengen „sensibler Produkte“ – Geflügel, Eier, Zucker, Hafer, Mais, Grütze und Honig – über den Durchschnitt des Referenzzeitraums steigen, der sich vom zweiten Halbjahr 2021 bis 2023 erstreckt. Damit sollen Abgeordnete des Landwirtschaftsausschusses und Mitgliedstaaten, die Vorbehalte haben, insbesondere Frankreich und Polen, überzeugt werden.

In einer dem Text beigefügten Erklärung verpflichtet sich die Kommission darüber hinaus, „der Überwachung der Getreideimporte, insbesondere von Weizen, und vor allem der Konzentration dieser Importe in den an die Ukraine angrenzenden Mitgliedstaaten besondere Aufmerksamkeit zu widmen.“

[Bearbeitet von Rajnish Singh]