Italienischer Staatsrat beendet jahrzehntelangen Streit über Strandkonzessionen mit EU

Ein kürzlich gefasster Beschluss des italienischen Staatsrats fordert das Land auf, dringend faire Ausschreibungsverfahren für Strandkonzessionen einzuführen. Damit wurde der umstrittene Rechtsstreit zwischen der EU-Kommission und Italien über seine Strandkonzessionspraktiken beendet.

Seit über einem Jahrzehnt befindet sich die EU-Kommission in einem juristischen Tauziehen mit Italien über dessen Strandkonzessionspraktiken. Trotz EU-Richtlinien, die kompetitive Ausschreibungen vorschreiben, hat Italien immer wieder Strandkonzessionen ohne offenen Wettbewerb erneuert. Ein kürzlich ergangenes Urteil des Staatsrats hat dieser Kontroverse jedoch ein Ende gesetzt.

Nach dem Urteil des Staatsrats vom Dienstag (30. April) muss Italien unverzüglich ein Ausschreibungsverfahren für die Vergabe von Strandkonzessionen einleiten, da die Strände eine „knappe“ Ressource sind.

Das Urteil erklärt jede Verlängerung der Konzessionen nach dem 31. Dezember 2023 für ungültig. Dies gilt auch für die Entscheidung der Regierung, die Konzessionen bis zum 31. Dezember dieses Jahres zu verlängern.

Unter Bezugnahme auf die Grundsätze des Europäischen Gerichtshofs, der Italiens automatische Verlängerung von Strandkonzessionen bereits verurteilt hatte, betont das Urteil die Notwendigkeit eines echten Wettbewerbs bei der Vergabe von Konzessionen.

Das Urteil stellt auch die Behauptung der Regierung infrage, dass die Strände keine knappen Ressourcen seien.

Im vergangenen Jahr hatte die italienische Regierung in Brüssel einen Kartierungsbericht vorgelegt, um ihre Nichteinhaltung der Bolkestein-Richtlinie zu rechtfertigen.

Den Daten zufolge seien derzeit nur 33 Prozent der Küstenlinie konzessioniert. Dies deute darauf hin, dass es keine Knappheit an Stränden gebe und somit auch keine Notwendigkeit für Ausschreibungen zum Schutz des Wettbewerbsprinzips bestehe, wie es die Bolkestein-Richtlinie der EU vorschreibt.

Kritiker weisen jedoch darauf hin, dass die Kartierung 11.000 Kilometer Küstenlinie umfasste, einschließlich felsiger Küsten und nicht schwimmfähiger Gebiete, die niemals für eine Konzession infrage kommen würden.

Nach dem Urteil hieß es aus Kreisen der Fratelli d’Italia von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, die Ergebnisse der staatlichen Küstenkartierung würden „derzeit zwischen der Regierung und der Europäischen Kommission erörtert, um das Vertragsverletzungsverfahren beizulegen und einen Regelungsrahmen für den gesamten Sektor festzulegen, der den Betreibern und lokalen Verwaltungen Sicherheit bietet.“

Die EU-Kommission kritisiert seit langem das italienische System der Konzessionserneuerung. Ihr zufolge behindere es den Wettbewerb und entziehe dem Staat erhebliche Einnahmen.

Da die Konzessionen routinemäßig über ein Jahrzehnt ohne Preisanpassung verlängert wurden, profitieren private Betreiber von unverhältnismäßig niedrigen Pachtpreisen in äußerst lukrativen touristischen Regionen.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]