Könnten die Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien auftauen?

Der überraschende Besuch der serbischen Ministerpräsidentin Ana Brnabic in Zagreb und ihr Treffen mit Ministerpräsident Andrej Plenkovic wird als erster konkreter Schritt zur Normalisierung der angespannten Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien gesehen.

Die Tendenz zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Zagreb und Belgrad besteht schon seit Anfang dieses Jahres und wurde von den Vertretern der serbischen Minderheit in Kroatien und der Kroaten in Serbien initiiert.

Es folgten mehrere gegenseitige Besuche auf Ministerebene. Am orthodoxen Weihnachtsabend besuchte der serbische Chefdiplomat Ivica Dačić Zagreb, während Ende Januar der kroatische Außenminister Gordan Grlić Radman Subotica besuchte.

Allerdings hatten nur wenige erwartet, dass es in so kurzer Zeit zu einem kroatisch-serbischen Treffen auf Ministerpräsidentenebene kommen würde, denn solche Treffen hat es seit Jahren nicht mehr gegeben.

Deshalb wird der Besuch von Brnabić in Zagreb – zumindest offiziell und wegen seiner Teilnahme an der Großen Versammlung des serbischen Nationalrats in Lisinski am Sonntag – als erster wirklicher Schritt zur Verbesserung der Beziehungen angesehen, dem Berichten zufolge ein Besuch von Plenkovic in Serbien folgen wird.

„Eine sichtbare Handschrift der amerikanischen und europäischen Diplomatie“

Zwar will Kroatien die Beziehungen zu Serbien normalisieren, diplomatische Quellen betonen allerdings, dass der Prozess der Annäherung zwischen den beiden balkanländern in einem größeren Kontext betrachtet werden sollte.

Sie sagen, die ganze Geschichte trage die Handschrift der westlichen Diplomatie, vor allem der USA und der EU, die Serbien aus der Umlaufbahn Russlands herausziehen wollen. Dies ist für den Westen unter den Bedingungen des russisch-ukrainischen Krieges und der extrem angespannten Beziehungen zum Kreml besonders wichtig.

„Diese Annäherung ist das Ergebnis der Atmosphäre, die durch die Aktionen der USA und der EU geschaffen wurde. Sie wollen Serbien von Russland losreißen, und Kroatien sollte dabei eine wichtige Rolle spielen“, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber EURACTIV.hr.

Es sei jedoch schwer einzuschätzen, ob die neue Initiative zum Auftauen der Beziehungen Früchte tragen werde.

Dies wird vor allem von Serbien selbst abhängen, meint er.

Es sei jedoch schwer einzuschätzen, ob die neue Initiative zum Auftauen der Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien Früchte tragen werde, so die Quelle weiter. Das hängt vor allem von Serbien selbst ab, meint er. „In letzter Zeit hat sich die Rhetorik gegenüber Kroatien in Serbien geändert. Ein Blick in die serbischen Medien zeigt, dass es dort jetzt viel weniger Angriffe auf Kroatien gibt als noch vor kurzem. Es ist also ein gewisser Paradigmenwechsel zu erkennen“, sagte die Quelle.

„Längere Liste von ungelösten Problemen“

Aber das Problem bleibt die Politik, denn es gibt viele aktuelle und historische Fragen, bei denen sich beide Seiten wahrscheinlich nicht einigen können. Ein weiteres Thema ist die Grenze der Donau, das Schicksal der im Heimatkrieg Vermissten und der Status der Minderheiten. Auch die Frage, für welche Richtung sich Serbien im Ukraine-Krieg entscheiden wird – für die EU oder für Russland – ist noch offen.

Die Quellen äußerten sich auch besorgt über die Initiative zur sogenannten „serbischen Welt“, mit der Serien enge Beziehungen zur Diaspora in anderen Balkanstaaten aufbauen will.

„Der Begriff ’serbische Welt‘ taucht in serbischen strategischen Dokumenten auf und ist eine Ableitung der ‚russischen Welt‘, mit dem Unterschied, dass die ‚russische Welt‘ ein Problem für die Ukraine und Europa ist, während die ’serbische Welt‘ ein Problem für die Länder ist, die durch den Zerfall des ehemaligen Jugoslawien entstanden sind.

„Dies sind gefährliche Ideologien. Die Existenz eines solchen Konzepts, das im Grunde ein ‚Großserbien‘ befürwortet, ist sicherlich ein Problem für die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien“, sagte der Politikwissenschaftler Anđelko Milardović gegenüber EURACTIV.

Er beschrieb die politischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern als sehr schlecht und fügte hinzu, die vorherrschende Meinung in Kroatien sei, dass die Beziehungen normalisiert und von ungelösten historischen Streitigkeiten getrennt werden sollten, „weil das Leben in einem Kühlschrank nicht funktioniert“, und die beiden Länder seien schließlich Nachbarn.

Allerdings, so warnt er, braucht Serbien Kroatien mehr als Kroatien Serbien braucht. Er glaubt auch, dass die beiden Länder strittige Fragen lösen müssten, bevor Serbien der EU beitritt, damit sie das Funktionieren der Union nicht belasten.

„Russland nutzt Serbien als Störfaktor an der Schwelle zur EU. Kroatien muss Serbien sicherlich auf dem Weg zur Vorbereitung auf die Mitgliedschaft in der Union helfen. Wenn Serbien jedoch weiterhin der EU beitreten will, dann muss es die Beziehungen zu Kroatien normalisieren“, stellt Milardović fest.

Im Großen und Ganzen bleibt die Hauptfrage, ob Serbien sich der EU-Außenpolitik gegenüber Russland anschließen und Sanktionen verhängen wird, oder ob es dem Kreml weiterhin wohlgesonnen bleiben wird.

Dieser Teil der Geschichte, glaubt Kovačević, ist jedoch weniger wichtig für die Beziehungen zwischen Belgrad und Zagreb, als vielmehr für die Beziehungen Belgrads zur Union insgesamt.