Meloni wirft am Vorabend des EU-Gipfels politische Handgranaten

Treten Sie beiseite, ungarischer Ministerpräsident Viktor Orbán. Setzen Sie sich, belgischer Premierminister Bart De Wever. Es gibt einen neuen Bösewicht auf der EU-Jahresabschlussfeier.

Nachdem sie jahrelang eine versöhnliche Rolle auf der europäischen Bühne gespielt hatte, hat Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni vor dem entscheidenden Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs am Donnerstag den Spieß umgedreht. Sie hat um eine letzte Verzögerung der Unterzeichnung eines gigantischen Handelsabkommens mit Südamerika gebeten und Vorbehalte gegen die Verwendung russischer Vermögenswerte zur finanziellen Unterstützung der Ukraine geäußert.

Bislang ist Meloni weitgehend im Hintergrund geblieben. Frankreichs Emmanuel Macron war der lautstärkste Gegner des Mercosur-Handelsabkommens, da er – angefeuert von der extremen Rechten – Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf die heimischen Agrarmärkte hatte. In Bezug auf die Finanzierung der Ukraine steht der Belgier De Wever an der Spitze der Gegner des sogenannten Reparationsdarlehens.

In den letzten Tagen hat sich Meloni jedoch beiden Auseinandersetzungen angenähert. Letzte Woche schloss sich die italienische Rechtspopulistin De Wever an und forderte Alternativen zur Verwendung russischer Vermögenswerte.

Meloni hat sich zwar noch nicht ausdrücklich gegen den Plan ausgesprochen, ihn aber auch nicht unterstützt. Sie wird vor Beginn des Gipfels am Donnerstag keine Entscheidung treffen, was die politischen Spannungen weiter verschärft.

Sie hat sogar Einwände gegen eine 1 Milliarde Euro teure Renovierung des Gebäudes erhoben, in dem die Journalisten während des Gipfels arbeiten werden, wie Euractiv erstmals berichtete. Damit unterstreicht sie die zunehmend selbstbewusste Haltung ihrer Regierung gegenüber einer Reihe von Ausgabenentscheidungen der EU.

Mercosur-Verzögerung

„Es ist verfrüht, jetzt zu unterzeichnen“, sagte Meloni am Mittwoch und erklärte, Rom brauche mehr Zeit, um sich die seiner Meinung nach „angemessenen“ Garantien zu sichern.

Die Unterstützung Italiens ist entscheidend. Sie würde ein Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur in einer für Freitag geplanten Abstimmung besiegeln, noch bevor von der Leyen am 20. Dezember nach Brasilien reist, um den Text zu unterzeichnen.

Nach Monaten gemischter Signale – weniger feindselig als Frankreich und Polen und mit Außenminister Antonio Tajani als großem Befürworter – scheint Meloni nun davon überzeugt zu sein, dass die endgültige Unterzeichnung verschoben werden sollte.

Am Mittwoch sagte sie, dass die von der Kommission vorgeschlagenen Schutzmaßnahmen für die Landwirtschaft und strengeren Importkontrollen noch finalisiert und vor allem mit den Landwirten diskutiert werden müssten. Allerdings betonte sie, dass Italien nicht beabsichtige, das Abkommen vollständig zu blockieren.

„Wir beabsichtigen, es nur zu genehmigen, wenn angemessene Garantien für die Gegenseitigkeit für unseren Agrarsektor enthalten sind, und ich bin sehr zuversichtlich, dass mit Beginn des nächsten Jahres alle diese Bedingungen erfüllt werden können“, sagte sie.

Eine wichtige Konzession – Schutzmaßnahmen für EU-Landwirte, falls Importe Schaden verursachen – wurde am Mittwochnachmittag verhandelt. Das Parlament und der Rat hoffen, noch vor der Bestätigung durch die EU-Botschafter eine Einigung zu erzielen.

Geld für die Ukraine

Meloni mahnt auch zur Vorsicht bei Plänen, eingefrorene russische Vermögenswerte zur Finanzierung der Ukraine zu nutzen. Sie warnt davor, dass die finanziellen, rechtlichen und reputationsbezogenen Risiken weiterhin ungelöst sind.

In einer Rede vor dem Unterhaus des Parlaments sagte Meloni am Mittwoch, Rom werde „Klarheit über die möglichen Risiken im Zusammenhang mit dem Vorschlag zur Verwendung der durch die Einfrierung von Vermögenswerten generierten Liquidität verlangen“. Sie wies dabei auf das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen und die Aussicht auf neue Belastungen für die nationalen Haushalte hin.

Die Äußerungen unterstreichen die zwiespältige Haltung Italiens zu dem vorgeschlagenen Reparationskredit in Höhe von 210 Milliarden Euro für die Ukraine. Mit diesem Programm soll Kyjiw in den nächsten zwei Jahren über Wasser gehalten werden, indem in Europa eingefrorene russische Staatsvermögen genutzt werden.

Am vergangenen Freitag schloss sich Italien Belgien, Bulgarien und Malta an. Gemeinsam forderten sie Alternativen zum Darlehensmodell, mit denen Gelder an die Ukraine fließen würden. Gleichzeitig würde der Kapitalbetrag der eingefrorenen russischen Vermögenswerte unangetastet bleiben.

„Entscheidungen dieser rechtlichen, finanziellen und institutionellen Tragweite, einschließlich der möglichen Verwendung eingefrorener Vermögenswerte, können nur auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs getroffen werden“, sagte Meloni. Damit deutete sie an, dass sie nicht bereit ist, zuzustimmen, aber auch nicht, die Vereinbarung zu blockieren.

Hinter dieser Vorsicht verbirgt sich eine tiefere Befürchtung: der Ruf. Rom ist besorgt, dass eine Manipulation der eingefrorenen Vermögenswerte die finanzielle Glaubwürdigkeit Europas untergraben könnte. Dieses Risiko ist besonders für Italien von Bedeutung. Das Land hat einen massiven Schuldenberg zu refinanzieren und wenig Interesse an Maßnahmen, die das Vertrauen in den Euro schwächen könnten.

„Wir sind offen für alle Lösungen und beabsichtigen, derjenigen Vorrang zu geben, die dieses Gleichgewicht am besten gewährleistet. Aber das sind komplexe Entscheidungen, die nicht erzwungen werden können“, fügte sie hinzu.

EU-Haushalt

Am Dienstag erklärte Italien, es gebe „keinen triftigen Grund“, einem ehrgeizigen Zeitplan für die nächsten EU-Haushaltsverhandlungen zuzustimmen. Denn im letzten Verhandlungsdokument des Rates seien jährliche Rabatte in Milliardenhöhe für Dänemark, Deutschland, die Niederlande, Schweden und Österreich vorgesehen.

„Ich sage es ganz offen: Wir werden das nicht akzeptieren“, erklärte Meloni in ihrer Rede am Mittwoch.

(mm, aw)