Neue Studie: Kosten der "Euro 7"-Vorschriften für Lkw werden deutlich überschätzt

Die neue EU-Abgasnorm für Lkw und Busse wird laut einer neuen Studie die Herstellungskosten um bis zu 2.400 Euro pro Fahrzeug erhöhen – weniger als die von der EU-Kommission geschätzten 2.800 Euro und die von der Industrie genannten 12.000 Euro.

Zu diesem Ergebnis kommt eine neue Studie des International Council on Clean Transportation (ICCT), einer US-amerikanischen Nichtregierungsorganisation, die vor allem durch die Aufdeckung des Abgasskandals „Dieselgate“ bekannt wurde.

„Die vom ICCT geschätzten Kosten zeigen, dass die Technologien, die schwere Dieselmotoren sauberer machen, in einem vernünftigen finanziellen Rahmen liegen“, sagte Pierre-Louis Ragon, wissenschaftlicher Mitarbeiter des ICCT, gegenüber EURACTIV.

„Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass der Euro-7-Vorschlag der Europäischen Kommission weniger strenge technologische Anforderungen stellt, sowohl im Vergleich zu den Empfehlungen von CLOVE im Jahr 2021 als auch zu den aktuellen Vorschriften in den Vereinigten Staaten“, fügte er hinzu.

Er bezog sich dabei auf Konsortium namens CLOVE, das von der Europäischen Kommission beauftragt wurde, die Vorbereitungen für die Euro-7-Normen zu unterstützen.

In der Studie, die auf Daten von Branchenexperten beruht, wurde untersucht, wie die Hersteller von schweren Nutzfahrzeugen die strengeren Euro-7-Schadstoffnormen einhalten können, wobei auch die damit verbundenen zusätzlichen Kosten abgeschätzt wurden.

Der Entwurf der Euro-7-Normen, der von der Europäischen Kommission im November 2022 vorgelegt wurde, konzentriert sich auf gesundheitsschädliche Schadstoffe wie Feinstaub und Kohlenmonoxid und nicht auf CO2-Emissionen.

Euro 7 verschärft die Schadstoffgrenzwerte für Lastkraftwagen und Busse und bezieht bisher nicht regulierte Schadstoffe wie Stickoxide ein.

Im Gegensatz zur Vorgängerregelung, die sich auf Labortests konzentrierte, müssen die Emissionsgrenzwerte von Euro 7 unter realen Fahrbedingungen, auch in Städten, überwacht werden. Dies bedeutet, dass die Motoren unabhängig von der Betriebsart einen minimalen Schadstoffausstoß aufweisen müssen.

On-Board-Emissionsüberwachungssysteme (OBM) müssen zudem in die Fahrzeuge eingebaut werden und 10 Jahre lang betriebsbereit bleiben.

Die neuen Normen sind nach Ansicht der Kommission notwendig, um die europäischen Luftqualitätsgrenzwerte einzuhalten, da Fahrzeuge mit Verbrennungsmotoren noch jahrzehntelang auf Europas Straßen unterwegs sein werden.

Die Industrie hat jedoch negativ auf den Vorschlag reagiert. Sie argumentiert, dass die zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Normen Geld veranschlagen würde, das für die Beschleunigung der Umstellung auf Elektrofahrzeuge ausgegeben werden könnte.

Einhaltung der Vorschriften

Die ICCT-Studie konzentrierte sich auf die Abgasnachbehandlungssysteme von Motoren und untersuchte Technologien, die zur besseren Kontrolle des Schadstoffausstoßes eingesetzt werden könnten.

Die vom ICCT befragten Branchenexperten nannten vier Nachbehandlungstechnologien, die für die Einhaltung von Euro 7 erforderlich sind. Dazu gehören Nachrüstungen der Katalysatoren, die die Toxizität der Schadstoffe reduzieren, und der Einbau von Dieselpartikelfiltern mit ultrahoher Filterung.

Nach Angaben der Studienautoren basieren die endgültigen Kostenschätzungen sowohl auf den direkten Herstellungskosten als auch auf den indirekten Kosten unter Verwendung von Daten der United States Environmental Protection Agency.

Die Autoren haben jedoch nicht versucht, die Auswirkungen von Lieferkettenengpässen, Inflation und geopolitischer Instabilität auf die Kosten von Abgasreinigungssystemen zu modellieren – alles Probleme, mit denen die Automobilbranche in den letzten Jahren konfrontiert war.

„Wir kommen zu dem Ergebnis, dass die von der Europäischen Kommission für die Euro-7-Verordnung vorgeschlagenen strengeren Vorschriften im Jahr 2027 zu Mehrkosten für Abgasreinigungssysteme von 1.300 bis 2.400 Euro im Vergleich zu einem typischen Euro-VI-System führen würden“, heißt es in der Studie.

Gegensätzliche Schätzungen

Bei der Ausarbeitung der Euro-7-Vorschriften hat die EU-Kommission nach eigenen Angaben den Erhalt der „Bezahlbarkeit der Mobilität“ berücksichtigt, insbesondere angesichts der steigenden Inflation.

„Die zu erwartenden Kostensteigerungen im Vergleich zur derzeitigen Situation machen nur einen kleinen Teil der gesamten Fahrzeuganschaffungskosten aus“, so die Kommission in einer Erklärung. Sie bezifferte den Betrag auf „etwa 2.700 Euro für Lastkraftwagen und Busse.“

„Der geschätzte Nutzen für die Umwelt in Form von vermiedenen gesundheitlichen Auswirkungen der Luftverschmutzung übersteigt diese Kosten für Hersteller, Verbraucher und Behörden bei weitem, und zwar im Verhältnis von mehr als 5 zu 1“, fügte die Kommission hinzu.

Eine von der Automobilindustrie unterstützte Studie vom Mai 2023 ergab jedoch, dass die Rechtsvorschriften die Kosten weit über die Schätzungen der Kommission hinaus in die Höhe treiben würden, und zwar auf rund 12.000 Euro für schwere Nutzfahrzeuge.

Sigrid de Vries, Generaldirektorin des Automobilherstellerverbands ACEA, sagte, der Euro-7-Vorschlag würde „eine extrem geringe Umweltauswirkung zu extrem hohen Kosten“ haben. Dies werde wahrscheinlich in Form von hohen Fahrzeugpreisen an die Verbraucher weitergegeben.

ACEA hat gefordert, den Euro-7-Vorschlag müsse überarbeitet oder gestrichen werden. Das Geld, das für die Einhaltung der Vorschriften ausgegeben werden hätte müssen,  könne die Branche in die Steigerung der Produktion von Elektrofahrzeugen zu investieren.

Angesichts der Befürchtungen der Industrie hinsichtlich der Kosten dürften die vom ICCT berechneten niedrigeren Werte für die Einhaltung der Vorschriften eine willkommene Nachricht für die Befürworter des Gesetzes sein.

Adrian Hiel, Leiter der Medienabteilung des kommunalen Netzwerks Energy Cities, verglich den Kostenunterschied zwischen Euro 7 und Euro VI mit den Kosten für die „Ausstattung eines Autos mit Ledersitzen oder einem High-End-Soundsystem.“

„Es gibt keinen effizienteren Weg, um Tausende von Leben zu retten“, sagte er.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]