OECD-Chef fordert weltweite Abschaffung "wettbewerbsverzerrender" Agrarsubventionen

Nach Ansicht des Generalsekretärs der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), Mathias Cormann, sollten öffentliche Gelder nicht länger für wettbewerbsverzerrenden und umweltschädlichen Agrarsubventionen ausgegeben werden.

Landwirtschaftsminister:innen aus 48 OECD-Ländern trafen sich am Donnerstag und Freitag (3./4. November) in Paris, um im Vorfeld der COP27, der jährlichen UN-Klimakonferenz, über die globale Ernährungssicherheit und eine nachhaltige Nahrungsmittelproduktion zu diskutieren, vor dem Hintergrund steigender Lebensmittelpreise und Klimaschocks.

In seiner Eröffnungsrede sagte OECD-Generalsekretär Cormann, dass die Regierungen weltweit mehr als 800 Milliarden Dollar pro Jahr an Subventionen und anderen Unterstützungen für den Agrarsektor bereitstellen, während nur 13 Prozent dieser Unterstützung in Investitionen in Innovationen fließen.

„Stattdessen ist ein zu großer Teil dieser Unterstützung ineffizient, da sie das Einkommen ungleich an die Landwirt:innen weitergibt, indem sie größeren Landwirt:innen stärker zugutekommt und zu oft umweltschädlich ist“, sagte er.

Cormann forderte die OECD-Mitgliedsländer auf, „diesen Trend zu ändern, indem sie wettbewerbsverzerrende Subventionen abschaffen und die öffentlichen Ausgaben auf eine nachhaltigere und widerstandsfähigere Landwirtschaft und Ernährungssysteme umlenken.“

Er rief auch dazu auf, „die Märkte offen und transparent zu halten“, was die Beseitigung von Exportbeschränkungen einschließe.

Der neuseeländische Landwirtschaftsminister und Mitvorsitzende des OECD-Agrarministertreffens, Damien O’Connor, sagte gegenüber EURACTIV, er werde sich „immer für eine Reform von Agrarsubventionen einsetzen, die zu einer ineffizienten Produktion, verschwenderischen Emissionen und verzerrten Marktpreisen beitragen.“

Obwohl Neuseeland kein Subventionsprogramm für Landwirt:innen hat, sagte er, „dass die Länder ihren eigenen Ansatz dazu verfolgen“ und „sich zunehmend bewusst werden, dass schädliche Agrarsubventionen der globalen Umwelt schaden.“

Die Europäische Union verfügt mit ihrer 270 Milliarden Euro schweren Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) über eines der weltweit größten Subventionsprogramme für die Landwirtschaft. Die GAP ist in der Vergangenheit bei Handelsgesprächen mit Drittländern als zu protektionistisch kritisiert worden.

In einem kürzlich veröffentlichten Bericht bemängelte die OECD, dass die GAP umweltpolitische Ziele trotz der hohen Agrarausgaben der EU für Klimamaßnahmen nicht erreicht.

Die grüne Architektur der GAP wurde 2021 reformiert, um „grünere“ landwirtschaftliche Praktiken über die sogenannten Öko-Regelungen zu fördern. Dem OECD-Bericht vom Juli zufolge reichen freiwillige Anreizsysteme wie die Ökoregelungen jedoch nicht aus, und die EU muss unter anderem die landwirtschaftlichen Emissionen bepreisen.

In der von den OECD-Minister:innen am 4. November unterzeichneten Abschlusserklärung werden die Länder außerdem aufgefordert, „die Effektivität und Effizienz der Agrarpolitik zu bewerten, um bessere Umweltergebnisse zu fördern, auch durch die Prüfung umweltschädlicher und -fördernder Subventionen.“

Auf der Weltklimakonferenz COP27, die vom 6. bis 18. November 2022 in Sharm El-Sheikh (Ägypten) stattfindet, wird die Landwirtschaft erstmals ein zentrales Thema sein, dem ein ganzer Tag (12. November) gewidmet ist.

„Wir müssen unsere Bemühungen verstärken, um sicherzustellen, dass die Agrarpolitik voll und ganz mit unseren langfristigen Klimazielen und den Ergebnissen der COP27 übereinstimmt“, sagte der OECD-Generalsekretär.

Da etwa ein Drittel der weltweiten Emissionen auf die Nahrungsmittelsysteme entfallen, seien „ehrgeizige und wirksame Maßnahmen gegen den Klimawandel“ im Agrarsektor von entscheidender Bedeutung.

[Bearbeitet von Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]