Post-Cotonou-Abkommen könnte an Blockade Ungarns scheitern
Das politische Abkommen zwischen der EU und der 79 Mitglieder zählenden Gemeinschaft der Länder Afrikas, der Karibik und des Pazifiks (AKP) läuft zunehmend Gefahr, zu scheitern.
Das politische Abkommen zwischen der EU und der 79 Mitglieder zählenden Gemeinschaft der Länder Afrikas, der Karibik und des Pazifiks (AKP) läuft zunehmend Gefahr, zu scheitern und wurde auch 18 Monate nach seinem Abschluss von den Unterhändlern der EU und der AKP noch nicht ratifiziert.
Nach mehreren Jahren mühsamer Verhandlungen und Verzögerungen war das Abkommen von der Kommissarin für internationale Partnerschaften und EU-Chefunterhändlerin Jutta Urpilainen und ihrem AKP-Kollegen Robert Dussey unterzeichnet worden.
Als Nachfolger des Cotonou-Abkommens aus dem Jahr 2000 verspricht der neue Pakt einen verstärkten politischen Dialog und Entwicklungszusammenarbeit, ohne jedoch die Handelsvereinbarungen zwischen der EU und den AKP-Staaten zu ändern. Diese werden weiterhin auf den regionalen Wirtschaftspartnerschaftsabkommen und dem Abkommen „Alles außer Waffen“ (Everything But Arms) beruhen.
Das Post-Cotonou-Abkommen umfasst auch Kapitel über Sicherheit und Migration, eines der umstrittensten Themen im Verlauf der Verhandlungen. Dazu gehören neue Verpflichtungen der AKP-Staaten zur Rückführung und Wiederaufnahme abgelehnter Wirtschaftsmigrant:innen sowie ein neuer Text zur Vereinbarung der „zirkulären Migration“ und legaler Wege nach Europa.
Ungarn, das die Kommission während des gesamten Verhandlungsprozesses gedrängt hatte, strengere Verpflichtungen zur Rückführung und Rückübernahme von Migrant:innen zu fordern, blockiert jedoch weiterhin die Versuche der EU-Kommission, das Abkommen zu ratifizieren.
Das Europäische Parlament hat unterdessen seine Forderungen an die EU-Staaten wiederholt, die Blockade aufzuheben und das Abkommen abzuschließen.
Die führenden Abgeordneten der Fraktion der Sozialisten und Demokraten (S&D), einschließlich des Ko-Vorsitzenden der Gemeinsamen Parlamentarischen Versammlung der EU und der AKP-Länder, Carlos Zorrinho, warfen Viktor Orbáns Regierung vor, „das Post-Cotonou-Abkommen als Geisel zu halten“ und fügten hinzu, dass „weitere Verzögerungen nicht länger hinnehmbar“ seien.
Bei einem Treffen der gemeinsamen parlamentarischen Versammlung von Europaabgeordneten und Parlamentarier:innen aus den AKP-Staaten in Mosambik diese Woche gab es auch Anzeichen dafür, dass die afrikanischen Staaten versuchen, den Pakt rückgängig zu machen, insbesondere im Hinblick auf die Verpflichtungen in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Nichtdiskriminierung aufgrund sexueller Orientierung.
„Wir haben festgestellt, dass das Post-Cotonou-Abkommen versteckte Klauseln zu den Menschenrechten enthält. Klauseln, die mit Sexualität, der Förderung von LGBT/Homosexualität und Klauseln, die mit Abtreibung zu tun haben“, sagte Thomas Tayebwa, stellvertretender Sprecher des ugandischen Parlaments.
„Wir sind eine Gesellschaft, die nicht bereit ist für Homosexualität und wir sind eine Gesellschaft, die nicht bereit ist für Abtreibung“, fügte er hinzu.
Die Verzögerungen verschlimmern die ohnehin angespannte wirtschaftliche Lage der AKP-Staaten.
Im Mittelpunkt des Treffens der EU- und AKP-Abgeordneten standen die Forderungen an die reichen Staaten, ihre Zusage einzuhalten, 100 Milliarden Dollar pro Jahr für die Finanzierung von Klimaanpassung und -abschwächung bereitzustellen, sowie die Anpassung an den bevorstehenden EU-Grenzzoll zu unterstützen.
Die AKP-Vertreter:innen forderten ebenfalls Unterstützung im Umgang mit der EU-Gesetzgebung zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen und zu entwaldungsfreien Produkten.
Letzten Monat berichtete Devex, dass Südafrika – die zweitgrößte Volkswirtschaft Afrikas – seine Absicht bekundet hatte, aus den AKP-Staaten auszutreten, mit der Begründung, dass es ein eigenes politisches und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen mit der EU abgeschlossen habe.
Dies bedeutete einen schweren Rückschlag für die AKP, die bereits gezwungen war, gegenüber der Afrikanischen Union in den Hintergrund zu treten, die sich zur wichtigsten Organisation entwickelt hat, über die die EU-Institutionen die Beziehungen zwischen der EU und Afrika pflegen.
Kritiker:innen der AKP, deren Sekretariat aus dem EU-Haushalt gefördert wird, behaupten, sie habe wenig politischen Einfluss und sei ein Relikt des Kolonialismus.
[Bearbeitet von Frédéric Simon]
