Camions et bus propres : l’UE s’accorde sur de nouvelles règles

Les États membres de l’UE et les eurodéputés sont parvenus jeudi (18 janvier) à un accord sur de nouvelles règles renforçant les limites d’émissions de CO2 pour les véhicules utilitaires lourds, ouvrant ainsi la voie à une augmentation du nombre de camions et de bus propres sur les routes européennes.

Selon l’accord provisoire conclu entre le Conseil de l’UE et le Parlement, qui doit maintenant être formellement approuvé par les deux co-législateurs, les fabricants de véhicules utilitaires lourds doivent réduire les émissions de carbone des nouveaux véhicules de 45 % par rapport à 2019 d’ici à 2030, puis de 65 % d’ici à 2035 et de 90 % d’ici à 2040.

Comme les objectifs sont basés sur les parcs de véhicules, les constructeurs pourront continuer à produire des véhicules à moteur à combustion fonctionnant aux carburants fossiles après 2040, mais ils ne représenteront qu’une minorité de leur offre.

En revanche, la grande majorité des camions et bus vendus après cette date devraient être électriques ou fonctionner à l’hydrogène, ce qui permettra d’éliminer les émissions de gaz à effet de serre provenant des pots d’échappement.

Une modification de la proposition initiale de la Commission européenne prévoit que les véhicules professionnels, tels que les camions à ordures et les mélangeurs à béton, soient également soumis aux objectifs, bien que cela ne s’applique qu’à partir de 2035.

Les véhicules militaires et d’urgence restent exemptés des normes, de même que les petits constructeurs et les véhicules utilitaires lourds utilisés pour l’exploitation minière, la sylviculture et l’agriculture.

L’accord prévoit un objectif distinct pour les nouveaux bus urbains, qui devront être zéro émission à partir de 2035, ce qui entraînera l’élimination définitive des bus urbains fonctionnant au diesel. Un objectif intermédiaire de 90 % a été fixé pour 2030 pour ces véhicules.

En outre, si les bus circulant dans une seule et même ville sont tenus de réduire leurs émissions conformément à la législation, les bus interurbains sont exemptés de ces règles et sont soumis aux objectifs généraux fixés pour les camions et les bus.

L’enjeu est de taille pour les objectifs climatiques européens : les camions, bus et cars générant plus de 6 % des émissions de gaz à effet de serre de l’Union, soit un quart des émissions du transport routier.

Facteur de correction carbone

Une proposition controversée défendue par l’Italie et soutenue par d’autres États membres, le mécanisme du « facteur de correction carbone » (FCC), n’a pas été incluse dans l’accord final.

Ce mécanisme tiendrait compte du pourcentage de biocarburants et de carburants de synthèse neutres en carbone utilisés pour le transport routier, ce qui permettrait de soustraire les émissions évitées grâce à ces carburants alternatifs des objectifs en termes réels imposés aux constructeurs pour le parc.

Toutefois, la révision de la législation prévue par la Commission européenne en 2027 devrait tenir compte de l’application d’un tel mécanisme.

La Commission est également chargée d’évaluer la possibilité d’utiliser une analyse du cycle de vie complet pour les véhicules utilitaires lourds plutôt que les émissions d’échappement et de prendre des mesures pour enregistrer ceux fonctionnant exclusivement avec des carburants de synthèse neutres en carbone.

Réactions

L’eurodéputé Bas Eickhout (Verts/ALE), négociateur pour le Parlement dans les discussions avec le Conseil, a déclaré que l’adoption de la loi était « cruciale pour le climat et notre santé ».

« Les camions et les bus sont responsables de 6 % des émissions totales de CO2 dans l’UE, soit plus que ce que les Pays-Bas émettent au total chaque année », a-t-il déclaré.

« Nous voulions idéalement éliminer complètement les moteurs à combustion d’ici 2040, mais cela se révèle être une étape trop difficile à franchir. Je suis néanmoins satisfait de ces objectifs, car il s’agit d’une accélération considérable, et le champ d’application de la loi a été élargi au cours des négociations », a-t-il ajouté.

Christel Schaldemose, cheffe de file du groupe de centre gauche S&D sur le dossier, s’est félicitée du résultat, qui, selon elle, « n’a pas été facile » à atteindre. L’accord n’est « pas parfait, mais il est bon dans le climat politique actuel », a-t-elle écrit sur X (ex-Twitter).

Cependant, alors que les Verts et le groupe des Socialistes et Démocrates européens (S&D) semblent globalement satisfaits de l’accord, le Parti populaire européen de centre-droit (PPE) a critiqué le résultat, déclarant son intention de voter contre en plénière.

Selon Jens Gieseke (PPE), l’accord est la preuve de « l’idéologie de la prohibition » des socialistes et des Verts, car il ne prévoit pas de rôle pour les carburants de synthèse propres dérivés de l’hydrogène.

« S’appuyer uniquement sur l’électricité et l’hydrogène comme type en matière de conduite est une occasion manquée », a-t-il déclaré. « Au lieu de cela, nous mettons tous nos œufs dans le même panier, sans plan de secours. C’est un pari pris sur le dos de notre industrie ».

« Aujourd’hui est un jour funeste pour l’Europe en tant que centre industriel », a-t-il déploré. « Nous ne pouvons pas accepter ce mauvais compromis. »

La Fédération européenne pour le transport et l’environnement (T&E), une ONG spécialisée dans la mobilité propre, estime que les nouvelles règles permettraient à près d’un tiers des camions vendus en 2030 de n’émettre aucune émission, et à au moins 75 % des véhicules utilitaires lourds vendus en 2040 d’être électriques ou de fonctionner à l’hydrogène.

« Les producteurs européens ont désormais une trajectoire claire pour augmenter la production de camions électriques et à hydrogène et être prêts à relever le défi de Tesla et des rivaux chinois », a déclaré Fedor Unterlohner, responsable des questions liées au transport de marchandises chez T&E.

L’accord devrait être voté par le Parlement et le Conseil, les co-législateurs, avant le mois d’avril.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]