La Commission européenne veut réduire de 30 % les déchets alimentaires dans l’UE d’ici 2030

La Commission européenne a proposé des objectifs juridiquement contraignants pour réduire les déchets alimentaires d’ici 2030, avec une réduction de 30 % pour les ménages, les restaurants et le commerce de détail. Cependant, les organisations et les eurodéputés soutiennent que ces objectifs ne répondent pas pleinement à l’ambition internationale, qui est de réduire de moitié les déchets alimentaires.

Mercredi (5 juillet), la Commission européenne a dévoilé l’un des paquets les plus attendus par les acteurs de l’agroalimentaire, qui traite de « l’utilisation durable des ressources naturelles clés » telles que le sol et le matériel de reproduction des végétaux.

Le paquet, qui a été retardé d’un mois, comprend des propositions visant à réduire les déchets alimentaires dans le cadre d’une révision de la directive-cadre de l’UE sur les déchets en place depuis 2008.

Selon le plan proposé par l’exécutif européen, les États membres seront légalement tenus de réduire l’ensemble des déchets alimentaires dans les magasins, les restaurants et les ménages de 30 % par habitant d’ici la fin de l’année 2030, sur la base des chiffres de 2020.

En outre, un objectif contraignant de réduction de 10 % sera mis en place pour lutter contre le gaspillage alimentaire lors de la transformation et de la fabrication des aliments.

Les États membres pourront choisir les « mesures les plus appropriées » pour atteindre ces objectifs, a expliqué Frans Timmermans, vice-président de la Commission européenne chargé de l’Action pour le climat, lors de la présentation de la proposition.

« Nous exerçons une forte pression sur les terres, en utilisant des pesticides, de l’eau et des engrais pour produire cette nourriture », a déclaré M. Timmermans, ajoutant que « si les déchets alimentaires étaient un État membre, celui-ci serait le cinquième plus grand émetteur de gaz à effet de serre de l’UE ».

Selon les chiffres de l’exécutif européen, 59 millions de tonnes de nourriture sont jetées chaque année dans l’Union, ce qui représente une perte estimée à 132 milliards d’euros.

La plus grande partie des déchets alimentaires est générée par les ménages, tandis que les secteurs de la transformation et de la fabrication — c’est-à-dire les activités entre la récolte et la vente — occupent la deuxième place.

« Il est tout simplement inacceptable de gaspiller des denrées alimentaires à cette échelle alors que plus de 30 millions d’Européens n’ont pas les moyens de se procurer un repas convenable tous les deux jours et que la faim sévit de nouveau à l’échelle mondiale », a-t-il poursuivi.

Une ambition jugée insuffisante

Bien que cette proposition soit la première du genre, les parties prenantes craignent que les objectifs fixés dans cette révision ne soient pas suffisants pour atteindre la durabilité en la matière.

L’objectif de développement durable (ODD) 12.3 des Nations unies — que l’UE s’est engagée à atteindre — prévoit de « réduire de moitié, d’ici 2030, le gaspillage alimentaire mondial par habitant au niveau du commerce de détail et de la consommation et de réduire les pertes alimentaires tout au long des chaînes de production et d’approvisionnement, y compris les pertes après récolte ».

Cependant, la proposition de la Commission fixe une ambition en deçà de l’ODD, passant de la moitié à un tiers.

« Nous pensons que nous devrions fixer un objectif qui soit réellement à la portée de la plupart des États membres », a déclaré un fonctionnaire de l’UE. « Il y aura une révision en 2027, et nous espérons que d’ici là nous serons en mesure d’améliorer encore les objectifs pour atteindre 50 % d’ici 2030 », a-t-il également indiqué.

Cependant, selon le Bureau européen de l’environnement (BEE), la proposition « manque de mordant pour réduire efficacement la surproduction et le gaspillage » dans le secteur alimentaire.

En outre, plusieurs organisations ont demandé un objectif de 50 % « de la ferme à la table », ce qui signifie qu’elles souhaitent que des objectifs contraignants soient également fixés au niveau des exploitations agricoles.

Orla Butler, chargée de campagne au BEE, a déclaré que « l’UE doit établir et atteindre des objectifs globaux de réduction des déchets alimentaires de 50 % tout au long de la chaîne d’approvisionnement, soit de la ferme à la table ».

« En deçà de cet objectif, l’UE risque de ne pas atteindre ses objectifs climatiques, ses engagements internationaux et les demandes de ses citoyens », a-t-elle affirmé.

De même, l’eurodéputée écologiste Sarah Wiener a souligné que « les différentes étapes de la destruction des aliments : dans la production primaire, le transport, l’emballage, le stockage, la vente au détail et dans le propre réfrigérateur du consommateur » doivent être abordées.

Elle a également souligné la nécessité de s’attaquer à l’étiquetage et au manque d’information pour les consommateurs.

« La plupart des gens ne savent toujours pas que ce n’est pas parce que la date de péremption d’un produit est dépassée qu’il est mauvais », a-t-elle déploré.

D’autre part, le directeur général du groupe de l’industrie alimentaire FoodDrinkEurope, Dirk Jacobs, a déclaré qu’« il reste important de ne pas saper les efforts des États membres et des acteurs tout au long de la chaîne de valeur alimentaire qui ont déjà pris des mesures pour réduire les déchets alimentaires en utilisant une base de référence de 2015 ».

En outre, Dirk Jacobs a demandé à la Commission de « collecter auprès des États membres des données robustes et fiables sur les déchets alimentaires, qui soient représentatives et comparables ».

[Édité par Anne-Sophie Gayet]